汪玉凯：网络安全战略意义及新趋势

　　未来中国网络安全与信息化发展的重点领域及趋势

　　从习总书记讲话可以看到，在中国未来网络安全与信息化的重点领域，我们将采取系列重大举措。

　　在信息技术领域，实行自主创新战略，组织国家力量，包括通过运用市场化手段，打中国信息技术翻身仗。习总书记强调，“建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。‘千军易得，一将难求’，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队”，“要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题”。目前中国的操作系统几乎都由苹果、安卓、微软垄断，这三大操作系统几乎控制了中国所有的移动终端和台式电脑。我们如果在这方面不能搞出自己的操作系统，我想这个安全就没有保障。

　　在网络安全领域，要通过发展自主可控的信息安全技术，保障网络安全，维护国家安全。

　　在信息化的基础设施领域，总书记讲，“要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力”，我想主要是推进宽带战略，发展物联网、移动互联网、云计算、大数据。要想从网络大国走向强国，就必须占领基础设施方面的制高点，在网络控制国际战略方面要有自己的话语权。

　　未来我国网络安全和信息化工作应当关注以下几个方面：

　　第一，在信息技术方面，要大力实施国产化战略。从企业层面来说关键是国家政策要对路，要鼓励企业创新。总书记讲话中也提到，“要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体”。国家通过政策的引领，而不是通过行政手段实行配置资源，这是非常关键的。我国有非常大的信息化需求，每年国家财政的投入资金非常大，但是我们很少培养出像华为、中兴这样在国际上有竞争力的本土企业。我认为，从实施国产化战略这个意义上来讲，应该通过政府采购来培植中国大企业。国内现在虽然有了一些有名企业，但是还不够大，不够强。如何能够让更多的像华为、中兴这样的一些企业真正在世界上有更大的影响力，是我们在政策方面要去考虑的。

　　第二，网络内容安全方面，要有法律规范，还培育全体社会成员、网民的社会责任感。习总书记强调：“要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。”从国家层面上来讲，建立网络管理队伍是非常必要的，但是首先要有法治，要通过立法，通过法律来规范，这才是最根本的。如果没有一套完整的规范法律框架，光靠行政手段，不能解决根本问题。另外，要制定提升网民素质战略，这是中央网络安全和信息化领导小组对社会个人的要求，是非常紧迫的。

　　（作者为国家行政学院电子政务专家委员会副主任，国家信息化专家咨询委员会委员，国家行政学院教授）