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薛福岐:从亚信峰会看习近平亚洲安全观

2014年06月04日09:11   来源:人民网-人民论坛

原标题:从亚信峰会看习近平亚洲安全观

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  5月21日,在中国上海举行的亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上,习近平主席代表中国提出共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观及有关亚信会议下一步运作的四项建议。这是中国新一代领导人面对新的历史条件,从中国自身定位和发展需要出发所作出的一项至关重要的政策宣示,体现出中国作为大国的担当。在亚洲新安全观基础上建设覆盖本地区的安全与合作框架机制无疑是未来一个时期中国对外政策,尤其是周边国家政策的主调和努力方向之一。

  当前亚洲发展与安全形势

  对21世纪的亚洲国家而言,发展与安全是具有多个维度的两大任务目标,既有一定的独立性,但在更多情况下是相互制约、相互促进的关系。经济社会发展和政治稳定是安全的必要条件,而安全则是发展的必要前提。

  亚洲当前面临的安全形势可谓错综复杂。从东北亚的朝核问题到中东的伊朗核问题和巴以冲突,从阿富汗的安全局势到中亚、西亚、南亚地区面临的恐怖主义威胁、跨国贩毒、跨国有组织犯罪,等等,都是十分棘手、牵一发而动全身的难解之题。亚洲国家各自所面临的安全威胁既有共通之处,也有特殊性。此外,受自身经济社会发展水平的制约,亚洲国家应对传统和非传统安全威胁的能力也存在巨大差异。而在应对安全挑战方面,除上海合作组织和东盟之外,亚洲缺乏全面对话的平台。与此同时,区域外大国等通过双边安全机制,频繁插手本地区事务,试图利用亚洲目前高度分散的局面来主导地区安全。这在一定程度上无疑使原本十分复杂的安全领域变得更加难以控制。

  当然,在全球化加速发展的今天,亚洲安全与经济发展一样是一个开放体系。但亚洲安全事务首先关涉到本地区国家的切身利益,首先应该由本地区国家积极合作、掌握主动权。只有这样,才能更加有效地与世界其他地区国家共同应对全人类面临的安全威胁,对全球安全作出自己的贡献。

  就亚洲国家的政治发展而言,一些亚洲国家采用西方民主制度,但更多国家一直在独立自主探索适合本国国情的发展道路和模式。从历史发展的长远角度看,找到适合自身历史传统和文化特点的政治发展道路,也许是亚洲国家保障经济社会发展、有效应对安全挑战的重要前提。在这方面,许多亚洲国家一直面临来自西方的巨大压力和种种批评。而西方的批评往往从自身利益出发,对亚洲国家自身发展利益的关切是浮浅甚至虚伪的。这也从另一个侧面说明亚洲国家需要加强交流,互学互鉴,增强自信心。

  中国倡导新亚洲安全观,正逢其时

  习近平主席在亚信峰会上代表中国提出,中国的发展要惠及亚洲国家。此前中国已经提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、设立亚洲基础设施投资银行等倡议。在安全领域,中国主张建立常态化交流合作机制,共同打击“三股势力”,探讨建立亚洲执法安全合作论坛、亚洲安全应急中心,开展执法安全合作(譬如可借鉴湄公河流域执法合作经验),应对突发安全事件(如马航 MH370航班失联事件等)。此外,中方还倡议召开亚洲文明对话大会。这一系列主张和倡议,是中国作为亚信2014年-2016年轮值主席国对亚洲安全事务的应有贡献。

  亚洲国家在经济社会发展、安全乃至政治发展方面差别巨大,诉求和关切则高度一致。亚洲需要自己的对话机制和平台。作为一个发展中的世界大国,中国在此时倡导新的亚洲安全观,主张逐步建立新的常态化交流合作机制,可谓正逢其时。


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(责编:万鹏、谢磊)
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