国务院近日批转了国家发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，明确优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，改革是今年政府工作的首要任务。在当前经济下行压力较大的背景下，今年经济体制改革重点有哪些？
更大限度放权松绑
党的十八大以来，我国政府在加快职能转变、简政放权方面取得了重要进展。2014年，我国将再取消和下放行政审批事项200项以上。
《意见》明确，我国将重点取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项，更大限度地向市场放权、给企业松绑。
“进一步简政放权，是政府的自我革命。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在接受《经济日报》记者采访时说，加快政府职能转变是改革取得成功的关键。政府强调抓好简政放权的先手棋，进一步完善放管结合的体制机制，有利于正确处理好政府和市场的关系，强化市场在资源配置中的决定性作用。
《意见》明确，我国将加快建立和完善权力清单制度，行政审批事项一律以清单形式向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批，让政府部门“法无授权不可为”；加快探索市场准入负面清单管理方式，逐步做到负面清单之外的事项，由市场主体依法自行决定，实现“法无禁止即可为”。
李佐军认为，权力清单制度既能使政府部门的权力更加公开透明，也能使其职能定位更加清晰。企业和群众了解政府权力的边界以后，也能更好地对政府权力进行监督，避免由于政府权力边界模糊不清而产生权力寻租的灰色空间。
《意见》明确，我国将坚持权力和责任同步下放、放活和监管同步到位，应当取消的审批事项，要真正放给市场和社会，不能避重就轻、放小留大。同时，将切实解决好“中梗阻”和“最后一公里”的问题。
有关专家表示，政府权力的下放，并不是权力的凭空消失，而是向市场的转移。要真正做到“把该放的放到位，把该管的管住管好”，关键是让社会组织能在宽松的市场环境中迅速成长起来，联动配合，真正接管好政府所下放的职能。当然，政府仍然要加强事中事后监管，建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制。
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