去年11月中共十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》全面勾画了新一轮中国全面改革的路线图，在改革总目标之后的一项重大改革总任务就是“坚持何完善基本经济制度”。在这不到1500字的内容里，清晰表达了这一轮企业改革的总体方向、基本思路和重要任务，虽然着墨不多，但体现了我国企业改革的连续性、当期要改革的着眼点和突破点，言简意赅地概括了新版企业改革的顶层设计思路。其中一个重要论断就是“积极发展混合所有制经济”。这也被媒体描述为新一轮国有企业改革的“重头戏”。
从媒体报道来看，许多内地省市纷纷推出了以发展混合所有制经济、推进以国资管理改革带动国企改革为重点的国企改革指导意见，一些中央和地方的大型国企也推出了发展混合所有制的设计方案。应当说，新一轮企业改革已跃然纸上，并逐步进入实施操作阶段。从资本市场上看，只要有一地、一个行业、一个企业提出混合所有制的具体实施方案，其所涉及的地方或企业板块都会有强劲的表现。就此看，资本对其追逐的热度可见一斑，也预示着投资者对发展混合所有制经济的期待。
在这一大的背景下，如何更好地加快新一轮企业改革，笔者认为，当前还要注重解决好以下两个方面的重要问题。
混合所有制经济将迎来广阔的发展空间
其实，从上世纪90年代始，党的十四届三中全会就提出，随着产权的流动和重组，财产混合所有制会形成新的财产所有结构。党的十五大正式提出了“混合所有制”概念。2002年党的十六大和此后的十六届三中全会明确了要适应经济市场化不断发展趋势，大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等参股的混合所有制经济。在我国经济结构调整进入新阶段的今天，中央再次提出要积极发展混合所有制经济，具有重要的现实意义。
一是混合所有制适合中国国情，有利于实现国有制同市场经济有机结合，使国有制找到了能有效促进生产力发展的实现形式。
二是目前大多数央企的经营实体都实现股份多元化了。作为混合所有制的股份制企业已成为央企的基本形态。
三是我国资本市场发展已经比较大的规模，民间资本规模也很大，有关法律规范日益完善。目前私营企业上千万户、注册资本30多万亿；居民储蓄余额超过45万亿，大量民间资本要求拓宽投资渠道，为发展混合所有制经济创造了现实条件。中国上市公司大部分已由公有资本参股或控股，混合所有制经济对全国税收贡献率在2013年接近50%。
四是发展混合所有制经济可以更多地引进社会资本，放大国有资本功能，改善企业治理机构，提高效率和竞争力，也可以使各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。统计表明：2010、2011、2012年，全国规模以上工业企业资产利润率，国有及国有控股企业分别为4.9%、5.4%、4.6%，股份制企业分别为6.6%、8.4%、7.6%。说明混合所有制经济效益高。
因此，随着我国改革进入全面深化阶段，国有企业实现产权多元、自主经营、治理规范的各方面条件更加成熟。这次《决定》指出：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”，并明确提出 “三个允许”，即允许更多国有经济和其他所有制经济成为混合所有经济，支持民营资本、外资企业通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业改制重组；国有资本投资项目允许非国有资本参股，同时也推动民营资本引进国有资本或其他社会资本优化产权结构；允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，分享企业发展成果。
最近，国务院常务会议决定推出一批重大项目向民间资本开放，涉及在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等重要领域，可以预期，混合所有制经济这样的经济制度将成为社会主义市场经济的重要微观基础何主要表现形式，在未来也将有更广阔的发展空间。
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