第七章 斯诺登事件与网络安全

（三）斯诺登事件搅动国际关系

斯诺登事件也殃及了美国的欧洲盟友，甚至连欧盟都难逃被监控的命运，其中又以德国为甚，结果引发它们对美国的极大不满，纷纷要求美国作出解释。由于美欧正在谈判的“跨大西洋贸易和投资伙伴关系”（TTIP）涉及数据保护内容，所以“棱镜”计划曝光后，欧洲的一些政治家敦促欧洲委员会不要开始TTIP的谈判，欧洲议会的一些议员也威胁不会批准它，更有议员警告将重新审查欧美之间关于数据共享的协议。不过，在华盛顿的首轮谈判中，欧盟首席谈判代表未再重复这种观点。斯诺登的爆料表明，德国受到美国的监控比任何其他欧盟国家都多，结果德国接连发生抗议活动，反对美国监控互联网。6月19日，在奥巴马访问德国期间，柏林一直在发生反对“棱镜”计划的抗议活动。德国司法部长施纳伦贝格尔更是称美国此举为“冷战重现”。

除“口诛笔伐”外，欧盟及其成员国还积极采取举措，切实维护信息安全。6月14日，在爱尔兰都柏林举行的欧盟—美国部长级会议上，双方同意设立专家组，讨论相关问题。欧盟委员会6月24日出台了关于保护电子隐私的“技术性落实措施”，以强化欧盟范围内的电子数据安全，并要求成员国执行同样的保护标准。7月4日，欧洲议会在有关美国国安局监控计划的决议中呼吁欧洲委员会“确保欧盟的数据保护……不会因为TTIP而受到破坏”。德国政府也派遣工作组前往美国调查“棱镜”计划涉及德国的情况，德内政部长弗里德里希更是亲自赴美参与调查工作。德国8月2日还宣布终止与美国和英国“冷战”时期签署的监视协议。面对欧盟的愤怒反应，美国一方面加紧“灭火”，另一方面却毫无反思和悔过之意，反而以“你也一样”主义驳斥欧盟对“监控门”的指责，为自己开脱。

斯诺登在俄罗斯获得为期一年的临时避难后，白宫随即发表声明称对俄决定感到失望，美俄关系也由此紧张。奥巴马原定于9月5—6日前往俄罗斯圣彼得堡参加二十国集团峰会，并与普京举行双边峰会，白宫8月7日却宣布，鉴于双方在诸多议程上缺乏进展，建议在取得进展前推迟首脑会晤，但奥巴马总统仍将出席二十国集团峰会。虽然“奥普会”取消，但双方接触并未受到很大冲击。8月9日，美俄外长和防长如期在华盛顿举行“2+2”会谈。双方均表示，近期波折不应影响“2+2”会谈推进。当日，俄罗斯外长拉夫罗夫说，俄罗斯已为下次俄美总统会晤准备好一系列文件。9月，奥巴马也如期出席了二十国集团峰会。总体上，斯诺登事件未对俄美关系造成根本性影响，但在斯诺登避难期满后的去留方面，美俄还将有新一轮的博弈。

在斯诺登逃亡过程中，一些拉美国家因可能成为斯诺登的目的地而备受国际舆论关注，玻利维亚总统专机事件和巴西总统取消访美更使美国与拉美国家之间的关系变得紧张。玻利维亚总统莫拉莱斯7月2日在俄罗斯出席世界天然气出口国论坛峰会后，准备按原计划经第三国返回玻利维亚，但途中被法国、意大利、葡萄牙、西班牙拒绝过境，最后只得迫降在奥地利，因为这些国家怀疑斯诺登在其专机上。莫拉莱斯滞留14个小时后，才飞离奥地利回国。南美国家对此非常愤怒，厄瓜多尔、委内瑞拉、古巴以及南美国家联盟纷纷谴责欧洲国家拒绝玻总统专机过境，表达对玻利维亚的大力支持。

巴西媒体披露，美国国安局对巴西个人和企业实施重点网络监控，曾拦截、监听巴西总统罗塞夫及其助手，以及巴西石油巨头Petrobras公司的电话、邮件和信息。巴西政府对此反应强烈，要求美方以书面形式予以澄清。9月初，奥巴马在二十国集团峰会期间与罗塞夫会晤时，曾承诺在一周内给予答复，但有关调查可能需要几个月的时间，致使其承诺难以如期兑现。9月17日，巴西总统罗塞夫宣布，由于美国未能按时就其监控巴西通信问题给出合理解释，她决定推迟原定10月23日对美国进行的国事访问。这是斯诺登爆料以来最严重的外交危机，也把美国与拉美国家的关系推向了新的低谷。