第五章 阿富汗路在何方

（四）塔利班与阿现政府的和谈意愿不强，寄希望于以拖待变、谋势而动

从塔利班目前不连贯的政治举动，尚不能判断其对待政治和解的真实用意。但是，塔利班在多哈设立的和谈办公室，使用了曾当政时期的“阿富汗伊斯兰酋长国”标识，可见其对未来重新掌控阿富汗的野心犹在。塔利班既是一个武装组织，又是一个政治组织，曾在1996—2001年间执掌阿富汗政权。目前塔利班想要回归阿政治舞台的倾向日趋明显。在当前形势下，塔利班需要考量到底是现在与美国和谈，还是美国走后继续与政府军战斗，哪一种更能实现自己的利益。在美国和北约急于从阿富汗撤军的当下，塔利班显然认为，谈判的主动权掌握在自己手里。对塔利班来说，时间不是问题。塔利班至今坚持不与卡尔扎伊政府打交道，拒绝承认其合法性。巴基斯坦官员也透露，塔利班不愿与卡尔扎伊政府及其和平委员会对话，至少目前是这样。

分析认为，这可能是基于塔利班对卡尔扎伊政府“弱势”的看法。塔利班之所以愿意直接与美国进行谈判，是因为这客观上有助于强化塔利班作为反抗外敌力量的自我认同。当然，在阿政府受北约培训和装备日渐壮大的情况下，和平谈判对塔利班不失为一个好选择。塔利班很可能提出释放囚犯、外国军队全部撤离，以及让其回归阿政治主流等条件；美国则要说服塔利班同意其在阿富汗设立军事基地、切断与“基地”联系等；阿政府则希望将和谈置于其主导之下，让塔利班接受阿宪法等。三方角力将在谈判桌上继续上演。

（五）周边国家在阿富汗的博弈上升，令阿富汗问题更趋复杂

尽管阿富汗被称为“帝国的坟墓”，但是鉴于其重要的战略价值，各国都希望扩大在阿富汗的影响力。

（1）由于阿巴两国地缘和历史联系，阿国内和解无法绕开巴基斯坦。巴方一直主张将塔利班纳入阿富汗政治体系中，以提升巴在阿富汗的影响力，拓宽战略空间。卡尔扎伊多次访巴，迫切寻求巴方帮助，促成其与塔利班直接谈判。巴方表示继续支持阿和解进程，并应阿方要求释放在巴关押的部分塔利班成员，包括前阿富汗塔利班二号人物毛拉巴拉达。巴基斯坦有无能力迫使塔利班与阿政府坐到谈判桌前尚存疑问，但由于巴阿双方长期缺乏互信，使两者在推动和谈问题上难有实质性合作。

（2）印度实际上反对阿政府与塔利班和解，担忧阿富汗再度落入巴基斯坦的控制。2002年以来，为了“加强印度在阿富汗利益的安全”，印度不断加大对阿投入。印度援阿项目涉及基础设施、官员培训、通信等各个领域，其中包括从阿富汗德拉拉姆市延伸到伊朗扎拉吉市的国际公路，耗资上亿美元的萨拉姆水电站以及造价7 500万美元的新议会大厦等。印度在阿富汗北部苦心经营，耗费巨资援建战略公路，当地多数民众感到“印度印记”无处不在。印度在经济、政治、安全等方面深度介入阿富汗，力求填补阿战后“安全与权力真空”。

（3）伊朗与阿富汗的什叶派关系密切，支持北方联盟，反对逊尼派普什图族，更不希望后者掌权。“9?11”事件发生后，伊朗曾与美国合作帮助北方联盟推翻塔利班政权。但塔利班倒台后，阿富汗再度成为美伊两国博弈的战场。近年来，伊朗在阿富汗西部援建道路和桥梁，架设输电线路，帮助当地建设基础设施。伊朗还定期向阿总统办公室提供大量现金援助。伊朗竭力向阿渗透，意在建立自己的势力范围和安全缓冲区，离间美阿关系，至少不要使阿成为美国对伊朗动武的“跳板”或者基地。

（4）俄罗斯一直视阿富汗为传统势力范围。在经历了苏阿战争阵痛之后，如今俄罗斯在阿富汗问题上较为谨慎，并面临着“内忧外患”。“内忧”是担心“基地”组织、恐怖分子和伊斯兰极端分子“北移”，以及阿富汗毒品通过中亚向北蔓延；“外患”则是俄罗斯在中亚传统腹地的影响力不断遭到美国挑战，生存空间受到挤压。同时，俄罗斯担忧美国一旦完全控制阿富汗，开通输送中亚和里海能源的南向通道，将冲击俄罗斯在这一地区的能源利益。近期，俄罗斯总统普京多次表示，俄罗斯将继续为阿富汗军队提供武器、弹药，并接收阿富汗专家来俄进行军事培训，同时将与阿富汗政府发展友好关系，参与阿经济重建和基础设施建设。

由此可见，各国在阿富汗的博弈加剧，一方面强化了对阿投入，促进了阿富汗经济、社会和安全等领域重建；另一方面却由于各国利益诉求分歧明显甚至相互冲突，阻碍了阿富汗问题的解决，成为妨碍阿富汗实现和平与稳定的主要障碍之一。