第一节  当前新历史时期社会转型的特点

三、经济发展方式面临转变

目前，中国正处在一个工业社会和风险社会交叉重叠的时代。中国虽然已经成为经济大国，但还远非经济强国，在国际经济竞争中的不利地位使我国经济的脆弱性依然显著。这一方面表现为以知识创新为代表的新经济带来的高附加值增长偏弱，经济结构不合理，资源浪费和环境成本巨大；另一方面，从风险社会的理论视角看，由于中国实际在国际经济分工中的地位还不高，承担了发达国家的系统风险转嫁，我们背负沉重成本而向世界输出廉价商品，利润微薄，产业工人工资增长速度缓慢。全球经济领域的弱势竞争地位反过来使得我们的工业发展面临困境，大量外贸企业在成本线边缘挣扎，加剧了劳资矛盾和改善工人生活状况的难度。尤其当发达国家经济形势不好的情况下，中国经济更易于受到负面影响。

中国政府近年始终强调坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力；强调中国当前和今后一个时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。中国政府力求选择科学的发展方式，避免“中等收入陷阱”世界银行在《东亚经济发展报告（2006）》中提出了“中等收入陷阱”概念，指使各经济体赖以从低收入经济体成长为中等收入经济体的战略，在其向高收入经济体攀升时是不能重复使用的。从历史上看，虽然许多经济体都可以达到中等收入状况，而且往往速度相当快；但要通过这一阶段并非轻而易举，几乎没有哪个经济体能够顺利驾驭伴随“中等收入陷阱”出现的复杂技术、社会和政治挑战。。中国目前人均GDP已经超过6 000美元，注：中国国家统计局2013年2月22日公布《2012年国民经济和社会发展统计公报》，2012年中国人均GDP为38 354元。按2012年年末人民币兑美元汇率中间价计算，中国人均GDP达到了约6 100美元。但中国并未跨越“中等收入陷阱”。要解决的核心问题是国民收入分配问题，即在效率与公平之间求得更好平衡，经济创新活力得以激发。

中国政府特别强调，要全面推进社会体制改革，在医药卫生、教育体制、社会保障等民生领域的改革将进入加快推进阶段。在住房、就业、社保、收入等诸多领域的改革，均须迈出实质性步伐，经济发展的成果要惠及民生。此外，加快经济发展方式转变，也必然伴随着政府对于发展理念的深刻变革，伴随着政府职能的深刻变革，社会治理模式将不断创新。

四、在更复杂局面下的转型

中国当前的社会转型也面临一些不利因素。社会转型期间容易出现的多种问题在中国都有一定体现。具体来说，中国面临的这些问题有：贫富差距引致的社会结构失衡问题、环境污染问题、社会心态失衡问题、腐败问题等。这些问题无疑增加了中国社会成功转型的难度，使改革所需克服的阻碍有所增加，并使各项社会建设事业的成本有所上升。

首先是社会结构失衡的不利变化。很多学者的研究都得到一个相似结论，即过去30多年的发展过程，在社会结构的变化方面，呈现出一种从优化到停滞再到逐渐失衡的状态。一方面，经济精英、政治精英和知识精英开始构筑一个巩固的“联盟”；另一方面，则是“碎片化”的弱势群体。其结果是两者利益的相对失衡。30多年来，中国已经成为收入分配严重不均衡的国家，基尼系数超过0.4 。基尼系数是国际上常用的一种收入差距的测量指标。按照国际通常标准，基尼系数在0.3以下为最佳平均状态，在0.3～0.4之间为正常状态，超过0.4为警戒状态，达到0.6则属于危险状态。据国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇研究，从2000年开始，我国的基尼系数已越过0.4的警戒线。这种社会不平等的加剧对于改革设计者来说是始料未及的，与一开始设想的先富带动后富、最终实现均富的想法有一定差距。造成这一现象的原因，也许正是因为在中国市场转型的过程中，市场配置资源的决定性作用没有得到保障，再分配对于不平等起的遏制作用并不显著，政府在提供公共服务产品和弥补市场失灵方面的能力没有相应匹配。社会群体结构的失衡是中国社会体制改革面临的一大不利局面。相当数量的相对剥夺甚至绝对剥夺群体中，正在积累的不满情绪正在或将会对社会造成重大影响。

其次，当前中国社会主流文化影响力下降。文化对于一个社会的重要性是毋庸置疑的。文化建设无疑是改革与社会转型的重要基础之一。中国的现代化进程始于一百多年前。由于特殊的历史环境，从百年前开始，传统文化就不断受到人们的质疑。历经百年的历史风雨，传统文化剩下了多少为现在的国人继承，这是一个值得深入思考的问题。传统文化式微，势必需要新文化血液加以补充，这种新文化既有计划经济时代的印记，也有改革开放以来新兴文化的印记。当今中国社会主流文化仍然缺乏鲜明特点与道德号召力，信仰危机与文化危机并非危言耸听。在这种情况下，社会文化普遍浮躁，机会主义、拜金主义与消费主义乘虚而入，成为一些人信奉的准则。加之各种社会思潮交织，共同增加了社会主流文化与改革共识形成的难度。

可以说，社会体制改革过程是一个矛盾重重的复杂过程。比如，虽然中国已经建立起了市场经济体系，但并不完善，经济体制改革还需要继续推进。再如，中国需要建立广泛公平的养老保险制度，这是“建”的方面；还需要推进机关事业单位养老保险制度改革，这是“破”的方面；同时中国社会却面临快速老龄化的挑战，这是困难的方面。

在此背景下，中国新一届领导集体全面深化改革的决定更显示了中国政府的魄力与勇气。当然，社会体制改革的顺利展开，不仅需要政府，也需要每个公民共同履行社会义务，积极参与社会共建，为社会和谐贡献力量。