社会安全问题不仅包括社会的安全,还包括了社会对国家安全及国家安全其他要素的影响,也包括社会对国家安全的保障作用,因而是一个非常复杂的问题
“中央过去主要讲政治安全、经济安全、文化安全和信息安全四个方面,社会安全是4月15日中央国家安全委员会第一次会议上才被明确纳入总体国家安全观的。”作为《国家安全学》的作者,曾在多部书中专门篇章论述社会安全的国际关系学院国家安全学教研中心主任刘跃进在接受《法制日报》记者采访时介绍说,中央长期以来都在以不同形式关注和强调着社会安全问题,并且越来越重视社会安全对国家安全的重要意义。
如何定义社会安全
“从科学定义的角度看,社会安全中的‘社会’不是与‘自然’对应的‘广义社会’,而是指与‘政治社会’对应的‘民间社会’‘非官方社会’,因而是一个‘狭义社会’。”刘跃进向记者介绍说,因此,“社会安全”指的就是与国家政治相距较远的民间社会的稳定和有序,“这是社会安全的基本含义”。
在刘跃进看来,社会安全包含的内容很丰富,起码包括居民安全、民宅安全、族群安全、城镇安全、乡村社会、街巷安全、社区安全、校区安全、市场安全等构成要素。而且,其中的每一个要素又可以划分为若干下一层次的构成要素,如居民安全就可分为居民的人身安全、居民的财产安全、居民的名誉安全等要素,而居民的人身安全还可以继续划分为居民的饮食安全、居民的医疗安全、居民的家居安全、居民的出行安全等。这些要素,有的看起来非常细小、非常微不足道,但如果某个小事出了问题,经过不特定因素对它的放大,也会扩大或发展为国家安全的大问题,也会使社会安全度降低,降低国家安全度。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平在4月15日的会议讲话中指出,当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观。
“在一些民众看来,社会安全的提出正是国家安全外延丰富的体现,其实不然。与国土安全、政治安全、经济安全等比较起来,社会安全的概念的确出现得比较晚,但这并不说明社会安全是一个新问题,相反,社会安全是一个非常古老的传统安全问题。”刘跃进说。
在刘跃进看来,在国家安全体系中,社会安全是构成国家安全的一个史前要素、原生要素、传统要素。
“社会安全问题不仅包括社会的安全,还包括了社会对国家安全及国家安全其他要素的影响,也包括社会对国家安全的保障作用,因而是一个非常复杂的问题。比如说,国民的素质问题、民族宗教问题、公平正义问题、收入分配问题、教育问题、医药问题,群体事件以及各种各样原因造成的信访问题,都是影响国家安全的社会因素。”刘跃进说。
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