刘伟：新历史起点上的经济发展与深化经济改革

一、中国经济发展的新目标

经过30多年改革开放，中国经济已进入新起点。

从国内生产总值的规模看，到2012年末实现了年均9.8%左右的持续高速增长，GDP总量比改革开放初期的1978年增长了24倍左右(按不变价)，达到51.9万亿元(人民币)，按汇率法折算达到8万多亿美元，占全球GDP比重从改革开放初期的1%略强上升为10.4%左右，从1978年的世界排序第10名跃居为世界第二位。进入21世纪，中国经济总量先后超越了西班牙、意大利、法国、英国、德国等，到2010年超越日本成为仅次于美国的世界第二大经济体(美国为第一位，2011年美国GDP总量为15.1万亿美元，占当年全球比重为23%)。

从人均GDP水平看，到2012年末实现了年均8.7%左右的高速提升，人均GDP水平比1978年提高了17倍左右(按不变价)，超过了3.8万元人民币，按汇率法折算达到5800美元以上，从1978年的低收入水平进入当代上中等收入水平，按照世界银行的划分标准，中国人均GDP水平从1998年实现了由低收入国向下中等收入国的转变，自2010年起实现了由下中等收入国向上中等收入国的突破(按世界银行2012年的划分标准，人均GDP水平4056美元至12475美元间为上中等收入国)。

从经济结构演进看，就农业现代化而言，中国农业劳动力就业比重从1978年的70.5%(当代低收入国平均为72%左右)降至目前的36%左右(当代上中等收入国平均为30%左右)，基本实现了从贫困状态向上中等收入水平的提升；就工业化而言，与当代标准工业化国家相比，中国工业化实现程度从1978年的工业化初期提高到60%以上，其中上海、北京、天津、江苏、广东等5省市已基本实现了工业化，辽宁、山东、浙江、福建等4省也已实现了90%左右；就城镇化而言，已从1978年的不足20%上升为目前的51.3%左右，虽然还不及发达国家水平，但业已进入通常所说的城镇化加速期(30-70%区间)；就信息化而言，以现代信息技术支持的现代服务业获得了显著成长，第三产业的产值比重从1978年的23.9%上升至2011年的43.3%，就业比重由12.2%上升为34.6%，虽然与发达国家有显著差距(高收入国第三产业产值和就业比重2010年分别为73.4%和70%)，甚至低于当代中等收入国的平均水平(中等收入国的平均水平分别为67.5%和50%左右)，但提升的速度是迅猛的。［1］

总之，经过30多年的发展，中国经济在20世纪末实现了初步小康，完成了由低收入向下中等收入水平的转变，在21世纪初期的10年里，进一步实现了由下中等收入向上中等收入水平的提升，从量(GDP水平)和质(经济结构)两方面，实现了由低收入贫困状态向当代上中等收入水平的成长，形成了经济发展的新基础和新起点。

在新起点基础上，中国经济发展有了新目标。

1.经济规模的倍增和持续增长目标。若中国经济自2010年至2020年10年间能保持年均7.2%左右的增长速度，那么，到2020年中国经济总量能较2010年翻一番，达到90万亿人民币(按2010年不变价)，按现在的汇率折算，达到15万亿美元左右，接近美国2011年的总量。从理论上来说，中国经济2010年至2020年潜在的自然增长率能够稳定在年均7-8%之间，从实际进展来看，已经过去的2011年，中国经济增长9.2%，2012年经济增长7.8%，2013年上半年增长7.6%，预计全年增长7.5%之上，也就是说在已经过去的近三年里，中国实际增长率均高于实现2020年倍增目标所要求的平均增长率(7.2%)，因此，若实现倍增目标的时间表不变，仍以2020年为准，则在今后的7年里实际增长率只要不低于7%即可，考虑到世界金融危机对近几年中国经济的影响及其今后的逐步缓解，中国经济在今后7年中实现年均7%以上的增长率是完全可能的。或者说，到2020年比2010年经济总量翻一番的目标有可能提前实现，事实上，中国经济增长的2010年较2000年翻一番的目标，就提前了三年，在2007年实现的。如果2020年实现较2010年经济翻番增长目标，按目前汇率折算达到美国现阶段的15万亿美元以上，此后的10年里中国经济年均增速降至6%左右(据经验，中国经济平均增速现阶段每隔10年大约下降1-2个百分点)，世界经济，包括美国经济恢复到2008年金融危机之前的增长水平，那么，在2020年至2030年间中国经济总规模会超越美国，成为世界第一大经济体，如果考虑到人民币升值等因素，有预测在2023年中国经济总量就有望超越美国。

2.人均GDP水平的提升及向高收入阶段的穿越。如果中国经济保持7.2%以上的增长率，实现倍增目标，同时人口自然增长率保持在前几年的平均水平(5‰以下)，那么，到2020年中国经济即可实现人均GDP水平较2010年翻一番，达到6万元人民币以上(按2010年不变价)，按目前的汇率折算，将达到1.25万美元左右，超过世界银行2012年最新确定的当代高收入国家的起点水平(12476美元)，据世界银行统计，到2012年末，人均GDP水平达到12476美元以上的高收入国家共有70个，上中等收入国(人均GDP 4056至12475美元)共有54个，下中等收入国(人均GDP 1026至4055美元)也是54个，低收入国(人均GDP 1025美元以下)共36个，其中70个高收入国家虽然是在不同年代实现的向当时的高收入阶段的历史穿越，但从绝对用时来看，平均用了12-13年的时间实现了由上中等收入向高收入阶段的跨越，其中20个人口大国(人口规模在1000万人以上)平均用了11-12年的时间，如果中国经济实现2020年人均GDP比2010年翻一番目标，意味着中国用10年时间实现了从上中等收入向高收入阶段的穿越，在此基础上，再用30年左右的时间，到2050年前后，中国人均GDP的水平有望赶上一般发达国家的水平。

3.经济结构的演变及现代化目标的实现。在四个方面实现经济结构性改变，一是农业现代化，在提高农业劳动生产率的基础上，到2020年，使农业劳动力就业比重由现在的36%降至15%左右，达到或接近当代高收入国家的平均水平(10%)，以目前中国农业劳动力就业比重年均下降2-3个百分点的速度，实现这一目标是可能的。二是实现新型工业化，即在现在工业化进程已达2/3的基础上，到2020年基本实现工业化。三是城镇化率达到或接近当代高收入国家的起点水平，从现在的53%左右提高到70%左右，以目前年均约2个百分点的速度，到2020年达到这一水平是可能的。四是提高信息化水平，使信息化与农业现代化、新型工业化和城镇化目标实现进程融为一体，相互促进，同时，使以现代信息技术支持的现代服务业显著提升，包括现代生产性服务业、现代生活性服务业，以及围绕市场机制发育和完善所需要的交易活动服务业，如金融业、物流及贸易等，使第三产业的比重达到或接近当代高收入国家的平均水平(70%以上)，在工业化、城镇化、农业现代化进入加速期，同时市场化不断深入的条件下，到2020年实现这一目标是可能的。也就是说，到2020年，中国经济实现全面小康目标，不仅从人均GDP水平上，而且从经济质态，即经济结构上，实现从上中等收入阶段向高收入阶段的穿越。到本世纪中叶，则从人均GDP水平和经济结构上，实现现代化，赶上一般发达国家水平。