基层法院检察院工作忙、任务重、压力大是众所周知的事实，而基层司法人员面临的职业风险却与他们获得的经济、政治保障不成正比，导致基层司法人才流失多、招进难。“法官都去哪儿了？”最近一段时间，这句问话时常在人们耳畔响起。
基层司法人才为何“引不来、留不住”
人手不足是让贵州省长顺县人民法院副院长陈六林最为头疼的事。“全院政法专项编制60名，实际在职干部54人，其中法官只有34人。”陈六林说，即使满编，全县25万多人口，平均每名法官要服务7000多人。
不只是法院，基层检察机关也面临同样的问题。近五年来，巴中市检察系统人才流失严重。
人手不足的直接原因是招人难。“去年招考名额有9个，但最后只录了3个；今年原计划招录6人，但报名的只有10人，真来考试的只7人，按照1∶3的招考比例要求，今年最多只能招2个人。”陈六林说。
为啥进人这么难？要求高、任务重、待遇低、晋升空间小是主要原因。“报考人员需要大学法学本科以上学历，并且需通过国家司法考试。”陈六林表示，目前全院只有一名法律硕士。
工作任务繁重也是“引不来人才”的重要原因。据张鹏程介绍，由于办案人手少，公诉、侦监干警常常面对一个人一天审查几个、十几个案子的情况，受案件审查、诉讼期限的限制，经常通宵加班审查案卷材料，撰写审查报告、起诉书、抗诉书、检察建议，几乎没有周末；反贪、反渎干警有时为了突破一个案件，可以几天几夜不合眼，哪怕就为了获得一个微不足道的线索，加班、出差更是家常便饭。
在贵州省长顺县，有些基层法庭现在只剩下一个庭长和一个书记员。立案、审判、执行都要庭长一肩挑，既是审判员，又是驾驶员和炊事员。陈六林说，“基层法官‘既要开处方，又要当护士’，老百姓很少有钱请得起律师，也不像高级法院那样有法官助理，文书、卷宗、调解往往都是一个人一手经办，贵州又是山区，很多村寨车子开不进去，只好靠两条腿走路。”
除了常规业务工作，一些主题教育活动和事务性活动也占用了法院大量资源和精力。长顺县前段时间力推同步小康工程，法院就抽调了一名老同志去敦操乡的打召村驻村，帮助当地解决一些实际困难。综治维稳、煤炭检查等等，也都需要派人参加。
在广西南宁市西乡塘区人民法院刑事审判庭副庭长朱梁雄看来，基层法官普遍面临巨大的经济压力。朱梁雄入职时每月工资1700元，2012年被提拔为副科级别的副庭长后，收入每月也就3400元。如今，他的工资只能基本满足当月房租等开销，难有积蓄。
从事一份职业需要获得一定的满足感，要么体现在精神上，要么体现在物质上。“若是这两方面都无法获得满足，选择换岗也就不奇怪了，这也许就是基层法院人才流失的原因。”朱梁雄说。
有限的晋升空间，也是摆在基层司法人员面前的一道坎。法院作为司法部门，在政治待遇的解决和落实方面，与政府部门相比，可以说是相距甚远。据陈六林介绍，从2012年到现在，一共有6人调到上级法院和政府部门任职。近五年来，巴中市检察系统外调或辞职的有70多人，大多调到党政部门、其他单位或者经济发达地区检察院，其中有不少是近年来新招考的大学毕业生。
此外，四川省巴中市检察院纪检组长张鹏程认为，编制缺乏也是引起人才缺乏的重要原因。“在巴中这样一个400多万人口的地级市，市检察院仅有92名政法专项编制，是全省市级检察院中编制最少的院。”张鹏程说，去年巴中市新设立了恩阳区，该区辖68万人口，却仅有政法专项编制36名，而且这36名编制还是从全市检察机关编制中统一调剂配备的。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出建立、落实执法司法人员办案质量终身负责制，健全冤假错案责任追究机制，基层司法人员也因此倍感压力。这一改革其实早已提上日程。今年两会期间，最高检检察长曹建明在接受记者采访时明表示，司法改革方案即将公布。曹建明说，最高检今年改革的重点之一，是加大司法公开的范围和力度，其中建立案件质量的终身负责制，也是改革内容之一。
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