关于尊重科研活动规律，推进科研机构和科研人员自主管理进程建议
改善科研环境，必须加强对科研活动及管理的规律性认识，充分发挥科技人员的主动性和创造性，大幅扩大科学共同体和社会公众对政府科技事务的参与范围及话语权。课题组建议：
努力保障科研人员直接从事科研活动时间。
加大对公共科研机构稳定支持力度，简化科研管理和考核评价机制，缩减科研人员参与行政事务和其他社会事务活动时间；以“放水养鱼”的积极心态，支持科研人员专心科研工作，引导一线科研人员逐步将直接从事科研活动的时间提升到正常工作时间的五分之三乃至五分之四以上。
开展不同类型科研机构综合配套体制改革试点。
积极探索新时期公共科研机构治理模式，选择部分科研水平较高的基础类和公益类科研院所开展综合配套体制改革试点。试点工作以理顺科研机构人、财、物、活动、综合管理等方面的运行机制为核心，建立人员-岗位-经费-活动-评估协调一致的科研管理体系；在充分调动科研人员主动性和积极性的同时，增强各层级科研工作自主管理力度，激发科研人员创造力的充分发挥。
强化科学共同体在全社会科技事务中的话语权。
充分发挥科学共同体学术规范和价值导引功能。逐步减少政府主导的各类科技评奖；加大专业学会、行业协会组织等各类专业团体和社会组织在院士评选、科技奖励与评价、抑制学术不端、创办学术期刊、科技新闻传播等方面的主导作用；在科研组织评估、项目评审、人才招聘等事务中加大同行评议的力度；放手由科学共同体重建学术规范和创新价值观。
建立更加透明和更高社会参与度的科技资源配置机制。
改革公共科技资源配置机制，通过网络技术和监督控制建设，提高科学家和社会公众在公共科技决策和项目组织实施过程中的参与程度，减少政府部门对科技项目组织和实施过程中的直接干预。加强社会监督管理机制建设，推进公共财政支持的各类科技项目研发成果、科技条件基础设施向全社会开放。
大幅增加支持科研人员“走出去”的经费预算。
实施科研人员“走出去”战略，快速提升科研人员研究视野和国际交流能力。大幅增加国家留学基金委、中国科学院等部门的国际科技合作和交流基金额度，在搭建高水平国际学术交流平台的同时，加大对一线科研人员和中青年科研管理骨干学术出访的支持，派出人员规模连续三到四年保持30%以上的增长率。
探索实施“普惠性”的科技政策，激励“大众创新”。
把鼓励、激发全社会创造力的充分迸发作为创新型城市建设的重要内容，不以创新主体的资质论高低，探索实施面向各类企事业单位和社会公众的“普惠性”全员创新工程；继续推进国家四部委《关于加强创新方法工作的若干意见》的工作部署，不断在社会和各类企事业单位推广和普及TRIZ等创造学方法论知识；增加中小学教育、职业教育培训和高等教育中的创造力方法和科学美学教育内容，形成社会各主体多元、包容的大众创新文化氛围。（中国科学院科技政策与管理科学研究所课题组 执笔人：冷民、宋奇）
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