新一轮对外开放,培育国际竞争新优势
除了改革,中国经济稳增长的第二大潜力,非“开放”莫属。也正因如此,李克强总理在布置2014年重点工作时,第二项便是“开创高水平对外开放新局面”。
但此开放非彼开放。今年政府工作报告中首次提出,新的国际形势和经济格局,已经在倒逼中国必须“要构建开放型经济新体制,推动新一轮对外开放”。
那么,“新一轮对外开放”新在哪儿?各级官员、企业家和学者基本上有以下几点共识。
首先,推动开放向深度拓展。
于2013年率先试点的上海自贸区,被认为是新一轮开放的典型标志——扩大全方位主动开放。其开放的效果是令人瞩目的: 2013年上海浦东机场综合保税区出口增长达到101.3%,远高于全国7.9%的平均增速,自贸区强劲地带动了出口增长。
商务部部长高虎城认为,自贸区不仅仅是政策“洼地”,还是新一轮对外开放在体制机制上的创新,包括政府职能转变、放开投资审批、贸易便利化等综合性措施。
上海自贸区的成功试验已开始发挥示范效应。深圳市市长许勤透露,2月末,证监会主席肖钢一行调研前海时表示,要将支持上海自贸区的政策全部复制到前海,前海“粤港澳自贸区”有望在今年5月1日前获批。陕西省发改委主任方玮峰表示,西安自由贸易园区申报方案已上报商务部。天津、浙江等十多个省份也掀起了申报自贸区的热潮。
对于自贸区热,李克强总理在政府工作报告中给予了重大政策利好:“建设好、管理好中国上海自由贸易试验区,形成可复制可推广的体制机制,并开展若干新的试点。”
除自贸区外,建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想,打造中国—东盟自贸区升级版,推进孟中印缅、中巴经济走廊建设,以及与瑞士、冰岛签署自由贸易协定等,都体现了中国新一轮对外开放正在向深度拓展。
“新一轮的深度拓展式的对外开放,其拉动的经济增长是惊人的。”有市场人士粗算了一笔账:2013-2020年,中国与东盟贸易总额将达5.6万亿美元,新增双向投资额有望突破1500亿美元。
其次,推动出口商品升级。
目前,中国高铁、核电、装备制造业,以及建筑业等高附加值商品,正在逐渐替代纺织等传统的、低附加值商品,成为中国出口的主力军,并借此提升中国制造在国际分工中的地位。
“推介中国的产品,维护中国企业在海外的正当权益,这是作为中国总理分内的事。我去年访问中东欧的时候,曾经跟他们的领导人说,如果你要建高铁、核电,在同等质量下,用中国的装备可能是建设最快、成本最低的,我有这个底气。”在2014年全国两会的答记者问现场,总理讲的这个小故事,让外界充分感受到了中国推动出口升级的迫切愿望。
据了解,机电产品出口在2012年就已占中国外贸出口的57.3%。一些民营企业,近年来出口额增长很快,如三一集团在柬埔寨、缅甸一些基础设施快速建设的国家,预计销售收入可达到200%、300%的增长速度。
商务部部长高虎城公开表示,“我们对2014年中国外贸实现7.5%的增长目标是充满信心的。”
内需拉动,将成经济增长主引擎
内需,作为经济增长的内生动力,被一致认为是拉动经济增长的三驾马车中最具长效机制的增长潜力和主要动力。
2013年,中国实现全年社会消费品零售总额23.4万亿元,增长13.1%。商务部部长高虎城对此解读说:“这个增速看来并不很高,但实际上已经达到了一个临界点,即2013年消费对经济增长的贡献率达到50%。”
2014年的7.5%左右的增速中,消费再被加码——比上一年提高了1.4个百分点。
这1.4个百分点将如何实现?
显然,收入增加是扩大消费的首要条件。李克强总理在政府工作报告中提出,今年要通过增加居民收入提高消费能力。有专家说,2014年居民收入预计增长约7.5%,比2013年再提升0.5个百分点。
巧合的是,公众对收入增加也是信心满满。由中央电视台财经频道联合国家统计局等共同举办的 《中国经济生活大调查2013—2014》显示,60.8%的受访者预计2014年个人收入将会增加,其中预计个人收入将会增长超过20%的受访者占到13.3%。
但消费会随收入增加同步增长吗?
很多人认为,单独二胎、养老产业以及城镇化等新政策的出台,都会培育出新的消费热点。如单独二胎政策,据预测,全面实施后5年内,会新增新生儿750万,将拉动上万亿元消费;再如随着《关于加快发展养老服务业的若干意见》实施,至2030年我国养老产业规模将高达20万亿以上。
此外,政府工作报告中首次提出,2014年要促进信息消费发展,实施“宽带中国”战略,加快发展第四代移动通信,推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程,大幅提高互联网网速,鼓励电子商务创新发展。
工信部数据显示,2013年我国信息消费整体规模达到2.2万亿元,比上年增长28%。工信部部长苗圩表示,未来工信部还将组织实施信息基础设施的演进升级,使消费发展成为经济增长的重要引擎。预计2014年电信业、软件和信息技术服务业收入分别增长8%和20%。有业内专家测算,信息消费增加1块钱,可带动其他相关产业经济增长338元。