着力建设服务发展的乡镇干部队伍

扶风县总面积720平方公里，人口45万，现辖8镇169个行政村。目前全县共有干部7239人，其中公务员1203人，参照公务员法管理工作人员107人，事业单位工作人员5929人。近年来，县委坚持以打造高素质干部队伍为目标，积极探索，大胆创新，全面推进干部人事制度改革，“三注重三公开三扩大”干部选用机制、多渠道考察识别干部办法、“四三三”竞争选拔干部做法受到省市组织部门充分肯定，我县被列为全省干部人事制度改革试点县。乡镇作为最基层一级的地方政府机关，是贯彻党在农村各项方针政策的最基本单位，乡镇机关干部是党对农村各项路线、方针、政策的直接执行者和农村工作的骨干力量。面对新的形势和要求，如何进一步加强机关干部队伍建设，使之担负起实现经济社会加快发展、优质发展、持续发展，书写“中国梦”扶风六个新篇章的重任，是摆在我们面前的重要课题，，按照县委安排，组织调研工作组，通过发放调查问卷、个别走访谈话、召开座谈会等形式，对乡镇领导班子和干部队伍建设情况进行了深入分析调研。

一、基本情况和做法

目前，我县8个乡镇共有干部452人，其中行政编制人员292人，事业编制人员160人；乡镇领导班子成员72人（其中女干部8人），综治维稳中心专职副主任6人，计生服务站站长8人。近年来，我们着眼于建设高素质乡镇干部队伍，创新机制、强化管理，狠抓乡镇机关和事业单位思想政治建设、组织建设和制度建设，积极改善乡镇干部工作生活环境，全县乡镇领导班子和干部队伍建设得到进一步加强，为促进农村经济社会事业持续快速发展提供了有力保障。

（一）切实加强教育培训，乡镇干部队伍综合素质进一步提升。以“扶风大讲坛”为载体，邀请省市领导、专家学者围绕城市规划、党风廉政、关天经济发展等主题，先后为乡镇干部举办辅导讲座16场次；坚持每年选派乡镇领导干部分期分批到市级以上党校、行政学院等正式培训机构学习；由县级领导带队，先后6次集中组织乡镇领导干部到邻近县区和杨凌示范区等地，现场观摩学习产业结构调整、城镇建设和新农村建设等先进经验。县委每年举办2—3期乡镇领导干部培训班，各乡镇也积极依托远程教育网络和县内干部教育培训基地扎实开展培训，确保乡镇干部每两年集中轮训一遍。重视乡镇一般干部历练成长，先后选调35名优秀后备干部到县级综合部门和项目建设一线交流学习，选派100余名乡镇干部到村上担任经济发展指导员。把乡镇民政、社保等关键岗位人员选送到对口县级部门学习，使他们熟练掌握政策业务，提高为民服务能力。通过多层次、全方位的干部教育培训，乡镇干部服务群众的能力水平显著提高，整体素质进一步提升。

（二）坚持选优配强，乡镇干部队伍结构进一步优化。着眼于扶风未来发展和乡镇干部结构性配备，提出了乡镇干部“6789结构支撑计划”（即选配一批1965年以后出生的乡镇党委书记，1970年以后出生的乡镇长，1980年以后出生的乡镇副职，1990年后出生的选调生）。选配班子注重知识技能互补，使乡镇领导班子学历结构搭配得当。目前全县乡镇领导班子成员平均年龄为39.5岁，大专以上文化程度的72人，形成一支以35岁左右为主体，结构合理、素质优良的乡镇领导干部队伍。

（三）重视乡镇干部选用，形成了“干部向乡镇走、领导来自乡镇”的用人导向。近年来，我们把乡镇党委书记工作经历作为县级部门正职的任职条件，先后有17名乡镇党委书记担任县财政、人社、农业等部门“一把手”； 15名乡镇副职提拔为乡镇正职， 24名乡镇副职交流县级部门任职；9名乡镇工作经验丰富、善于做群众思想工作的乡镇公务员提拔为乡镇综治维稳中心专职副主任；9名乡镇事业人员通过公开选拔担任乡镇计生服务站站长；32名乡镇优秀年轻干部公开选调到县级部门工作。同时，根据乡镇工作需求，先后招录156名农、林、水以及法律、经济等专业公务员，充实到乡镇干部队伍。

（四）强化管理监督，乡镇干部队伍作风进一步改进。通过考核测评、任职积分和同行对比，对乡镇领导干部考核定位，对排名靠前的优先提拔任用，形成了常态科学的乡镇领导干部考核评价机制。结合乡镇领导班子届中综合研判，坚持对乡镇干部进行定期不定期评议测评，督促乡镇干部提诺践诺，服务群众，把工作实绩突出、群众公认的作为乡镇领导后备干部储备起来，推动乡镇干部作风不断改进。

（五）加大财力投入，乡镇干部工作环境进一步改善。先后投资200多万元，积极实施“六个一”工程，即为每个乡镇建设一座好灶房、一所好厕所、一条好街道、一个好会议室、一个好活动中心和一个好住宿楼。争取乡镇文化站建设项目资金69万元，新建3个乡镇文化站。各乡镇也积极自筹资金，对单位进行了绿化美化，乡镇干部的工作生活环境得到明显改善。