姜文来指出，第二要尊重农民的意愿，尊重城镇化发展规律。进城是农民的梦想，但并非所有的农民都愿意过城市的生活，农民进城、新型城镇化要尊重农民的意愿，遵循城镇发展规律，切勿搞“一刀切”，盲目地让农民进城，盲目地搞“城镇化”。我们在此方面有过沉痛教训，有些地区整齐划一地盖了好多新房子，但由于基础设施不配套，农民不愿意“进城”，为了达到目的，地方政府甚至采取不合理的方式让农民“进城”，结果导致农民与政府关系紧张。遵循农民意愿以及城镇发展规律，是新型城镇化可持续发展的灵魂。
第三，姜文来谈到，要妥善解决进城农民土地问题。农民进城，其宅基地、承包地如何处置至关重要，关系到农民的切身利益，也关系到新型城镇化目标是否能够实现。如果农民进城了，对其拥有的土地使用权没有进行妥善处理，农民依然拥有宅基地、承包地，就会出现城里有房，农村有房、有地的局面，不利于土地的高效利用。应尽早出台相关的政策，解决农民进城后顾之忧。
姜文来最后指出，《规划》对城镇化发展进行了顶层设计，其落地实施效果有待于相应配套措施到位。他相信，《规划》的实施为解决农民进城“最后一公里”问题指明了方向，对于“三农”问题的解决是正能量，努力将其落实到实处是十分重要的。
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