黄小祥：加强和改进非公有制企业思想政治工作

加强和改进非公有制企业思想政治工作，要突出发挥企业党建的特殊作用

当前，非公有制企业思想政治工作还存在着许多与形势任务不相适应的地方。在思想认识方面，一些地方在抓非公有制经济发展过程中“见物不见人”，只重视招商引资而疏于引导教育，只关注经济增长而忽视人的健康成长，没有形成党委政府和社会有关方面共同重视非公有制经济人士思想政治工作的局面。在帮助解决实际问题方面，对涉及非公有制经济发展政策法规的制定、执行和监督，非公有制经济人士参与不够，表达意见的渠道不畅，许多促进非公有制经济发展的政策难以落实，影响非公有制经济人士思想政治工作的成效。在现有思想政治工作内容、载体和手段方面，创新不够，缺乏针对性和吸引力，跟不上非公有制经济人士队伍不断成长的需要。

非公有制企业思想政治工作是一项复杂的系统工程，应抓住其中的关键环节，努力解决好最突出、最紧迫的问题。在非公有制企业建立党组织，充分发挥党组织在企业发展中的政治引领作用和在职工中的政治核心作用，已经成为抓好非公有制企业思想政治工作的重要突破口。我们党对非公有制企业党建工作的认识，伴随着改革开放实践中对非公有制经济人士的认识不断提高，经历了一个曲折的探索过程。在最初关于如何看待私营企业主的党员身份和私营企业主能不能入党的问题，是有争论的。改革开放初期，特别是1987年党的十三大确立了私营经济是“公有制经济有益的、必要的补充”的地位后，一些原本是党员的人开办了私营企业，成为了私营企业主，一些地方党组织吸收了部分“具有共产主义觉悟”的私营企业主入党。后来，越来越多的私营企业主在经济上获得发展的同时，开始关心自己的政治地位，要求入党的呼声越来越高。对此，反对者认为私营企业主与工人阶级处于对立地位，吸收他们入党，会影响甚至改变党的性质。1989年8月，中共中央在《关于加强党的建设的通知》中提出，“私营企业主同工人之间实际上存在着剥削与被剥削的关系，不能吸收私营企业主入党”。此后，关于这方面的争论一直持续，到了新世纪才有新的进展。2001年7月1日，江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出,“应该把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来”，明确提出符合条件的私营企业主等新的社会阶层人士可以入党。2002年党的十六大通过的新党章规定，包括私营企业主在内的其他社会阶层的先进分子都可以入党。十六大上有7位民营企业家作为代表参加了会议，十七大时这个数字上升到17名，十八大则增加到27名。2006年十六届六中全会提出，要推进两新组织（新经济组织、新社会组织）党建工作，扩大党的覆盖面。截至2012年底，已有147.5万户非公有制企业建立了党组织，占具备建立党组织条件的非公有制企业数的99.95%。非公有制企业中党员数达到511.03万，占全部党员数的6%。2012年中央又印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的高度，提出具备建立党组织条件的企业要实现党的组织覆盖，因条件暂不具备而尚未建立党组织的企业要实现党的工作覆盖。随着非公有制经济领域党的组织和党的工作覆盖面的不断扩大，非公有制企业思想政治工作不断取得新成绩，党在非公有制经济领域的领导更加稳固，执政的政治基础得到进一步巩固和壮大。

抓非公有制企业党建工作，紧紧围绕企业生产经营开展党的活动，发挥党组织在企业中的战斗堡垒作用，与企业发展的目标是一致的。一是可以增强非公有制经济人士的归属感。许多非公有制经济人士存在“个体单干”“私营非公”的心理，缺乏归属感和安全感。二是可以引领企业发展的正确方向。企业党组织认真宣传贯彻落实党的方针政策，组织企业职工学习中央有关重要会议和文件精神，让党的路线方针政策深入人心，确保企业按照党和国家的政策导向开展经营活动。三是可以把党建寓于企业生产经营之中，实现企业与党建共赢发展。企业党组织通过开展献计献策活动、举办岗位技能比赛、设立党员示范岗等，为企业发展集中智慧、汇聚力量。四是可以建立先进企业文化，引导践行社会主义核心价值观。企业党组织用中国特色社会主义共同理想教育和凝聚职工群众，引导、启发企业出资人和广大职工树立正确的世界观、人生观和价值观，倡导健康向上的企业精神和以人为本的企业文化。五是积极构建和谐劳动关系，协同加强和创新社会管理。在大量产业工人和新的社会阶层人员不断向非公有制企业集中的情况下，企业党组织积极协调出资人与职工的关系，既维护职工的切身利益，又保护出资人的合法权益，促进劳动关系的和谐。

加强非公有制企业党建工作，必须抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设。抓好“两个覆盖”，就是要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，首要任务是扩大党组织覆盖面，发展壮大党员队伍，加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度，重视在农民工中发展党员，努力实现职工50人以上的企业都有党员，做好流动党员管理服务和引进党员职工工作。要创新党组织设置方式，凡是有3名以上正式党员、条件成熟的企业，一般都要单独建立党组织。不具备建立党组织条件的要依托开发区、商务楼宇、乡镇、村和行业协会等建立党组织，采取多种方式积极开展党的工作，增强党的影响力。要坚持党群共建，对不具备建立党组织条件的非公有制企业，要依托工会、共青团等群众组织，推动企业建立党组织。发挥好党组织“两个作用”，就是党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。要紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动，保证党的路线方针政策在企业贯彻落实。切实维护职工群众合法权益，增强党组织对职工群众的凝聚力向心力。组织带领党员和职工群众创先争优，彰显党组织和党员的先进性。引领建设先进企业文化，培育积极向上的企业精神。加强“两支队伍”建设，就是要加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，为开展非公有制企业党建工作提供组织保障。关键是选好党组织书记，要坚持标准、拓宽渠道，选优配强非公有制企业党组织书记；要加强教育培训，提高党组织书记的能力素质；要强化保障与激励，调动党组织书记干事创业的积极性和创造性。还要注重抓好非公有制企业党建工作指导员队伍建设。