张占斌：靠改革推动中国经济稳中向好发展

国家行政学院经济学部主任、教授、博士生导师 张占斌 （资料图）

2014年2月26日，国家统计局发布了《2013年国民经济和社会发展统计公报》（以下简称《公报》），从《公报》发布的主要数据和图表看，2013年中国经济面临的困难比预料的多，但结果比预想的要好，不仅避免了硬着陆，而且在面临世界经济复苏乏力，国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的错综复杂形势的情况下，取得了不俗的成绩，呈现出稳中向好的态势，成绩来之不易。这些成绩的取得，主要靠的是新一届领导集体强力推动的改革。同时也告诉我们，国家未来的发展也要靠改革的深入推动。

一、经济实现预期目标并呈现稳中向好态势

2013年初开始，中国经济就遇到重大挑战。国际上，世界经济形势依然严峻，发达国家尚未走出困境，新兴经济体增速普遍跌落。在全球经济总体低迷的情况下，我国经济下行压力一度加大，企业经营困难增多，财政收入增幅下滑，中央财政还曾出现多年少见的负增长，宏观调控面临艰难抉择。面对错综复杂的国内外形势，新一届政府冷静应对，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，探索创新宏观调控方式，经济运行稳中向好，顺利实现预期目标，经济社会发展实现良好开局。

经济实现较快增长。初步核算，2013年全年国内生产总值568845亿元，比上年增长7.7%，超过预期的7.5%。分季度看，一季度同比增长7.7%，二季度增长7.5%，三季度增长7.8%，四季度增长7.7%。2013年第一、二季度经济下行压力较大，三、四季度呈现出稳中向好态势，整个年度经济增长呈现出整体平稳、稳中有进、稳中向好的态势。除第二季度增长与预期持平外，其余三个季度的增速都超过了预期。取得这样的成绩是出乎很多人的预料，与中国过去相比是相对慢了一些，但也在合理预期之内。从世界范围看，2013年全球主要经济提GDP增速普遍回落1个百分点，新兴经济体的回落速度更快。主要发达国家经济平均增长不到2%，其中美国1.9%、日本1.7%，欧元区更是负增长，我国经济增长仍然是世界主要经济体中的高速度。

物价保持较低水平。全年居民消费价格比上年上涨2.6%，其中食品价格上涨4.7%。固定资产投资价格上涨0.3%。工业生产者出厂价格下降1.9%。工业生产者购进价格下降2.0%。农产品生产者价格上涨3.2%。物价涨幅低于年初提出的3.5%左右的预期目标，顺利实现了防通胀的目标。物价除全年控制在较低涨幅外，月度波动幅度也比较小，除个别月份受气候、节假日等因素影响略高与3%外，其余月份涨幅均低于3%，基本保持稳定，对居民生活影响较小。与其他主要新兴经济体相比，中国的物价涨幅也处于较低水平。巴西、南非物价上涨均在5%以上，俄罗斯上涨6%以上，印度更是高达9%以上。应当说，这是一个比较理想的状态，实现经济增长，但物价涨幅也处于较低水平。

居民收入增幅较大。2013年全年农村居民人均纯收入8896元，比上年增长12.4%，扣除价格因素，实际增长9.3%；农村居民人均纯收入中位数为7907元，增长12.7%。城镇居民人均可支配收入26955元，比上年增长9.7%，扣除价格因素，实际增长7.0%；城镇居民人均可支配收入中位数为24200元，增长10.1%。全国居民人均可支配收入18311元，比上年增长10.9%，扣除价格因素，实际增长8.1%。除城镇居民人均可支配收入增速略低于GDP增速外，农村居民人均纯收入和全国居民人均可支配收入的增速均高于GDP增速。城乡收入比为3.03：1，略低于2012年，为10年来新低，说明城乡收入差距进一步缩小，这是非常可喜的迹象。

就业增加较多。中国是一个人口大国，就业增加对保持经济发展、社会稳定、民生改善始终至关重要，也是衡量一个经济体是否健康的重要标志。经济增长要保持在合理区间的一个重要考虑，就是要保就业。统计公报显示，2013年年末全国就业人员76977万人，比上年末增加273万人，其中城镇就业人员38240万人，增加1138万人。全年城镇新增就业1310万人，比上年多增44万人，全年就业人数保持了稳定增加。年末城镇登记失业率为4.05%，比上年末降低了0.04个百分点，失业率水平保持在较低水平。应当说，成绩不小。但是城镇登记失业率这个统计，只能说明问题的某些方面，还不能真正反映真实的就业情况，如果可能，还需要继续改进和完善就业方面的统计。

结构趋于优化。2013年GDP中三产比重为10.0︰43.9︰46.1，第三产业在2013年GDP中占比提高到46.1%，第一次超过了第二产业。第三产业增加值增长速度8.3%，也高于第二产业增加值的增速7.8%，第三产业呈现出较快的发展速度，说明我国经济发展的水平在不断提高。地区投资结构进一步改善。东部地区投资179092亿元，比上年增长17.9%；中部地区投资105894亿元，增长22.2%；西部地区投资109228亿元，增长22.8%。中、西部投资额虽然仍低于东部地区的投资额，但增长速度均高于东部投资增长速度，这有利于缩小东、中、西部的差距，优化地区结构。高技术制造业比重进一步提高。2013年，规模以上工业中，高技术制造业增加值增长11.8%，快于规上工业2.1个百分点。这些数据说明，三大产业结构进一步优化，我国经济转型升级已经有点成效，有了感觉，有了比较好的起点。

质量和效益不断提高。经济增长不能片面追求GDP，更要看重GDP质量和效益的提高。2013年也有比较好的表现，一是劳动生产率稳步提高。全年国内生产总值与全部就业人员的比率为66199元/人（以2010年不变价格计算），比上年提高7.3%。二是企业利润稳定增长。全年规模以上工业企业实现利润62831亿元，比上年增长12.2%，其中国有及国有控股企业15194亿元，增长6.4%，股份制企业37285亿元，增长11.0%，外商及港澳台商投资企业14599亿元，增长15.5%；私营企业20876亿元，增长14.8%。三是资源、能源利用效率进一步提高。万元国内生产总值用水量121立方米，比上年下降6.5%。万元工业增加值用水量68立方米，下降5.7%。全国万元国内生产总值能耗下降3.7%。这些成绩虽然是初步的，但趋势性发展的势头，值得重视，令人鼓舞。