三、大力发展县域经济
目前，全国的县域经济发展全面提速，而黑龙江省县域经济发展则比较落后，严重制约着全省整体经济发展。促进县域经济又好又快发展，是实现黑龙江经济协调、快速、可持续发展的关键。
我省除少数县外多数县缺乏具有特色的主导产业，仍然是“五谷丰登、六畜兴旺”的经济发展格局。有的县虽然也确定了自己的主导产业，但由于没有强大的龙头企业牵动，优势产业发展受到制约，致使农业产业化不能提档升级，限制了县域农业优势的有效发挥，进而影响了农民增收和县域经济的良性发展。针对目前黑龙江省农业产业化发展存在的实际问题。各级政府要积极引导、协调，创新机制，创新发展模式。要深化土地制度改革，促进土地承包经营权流转，加速土地等生产要素的集中，实现规模经营。要充分发挥县和垦区、森工林区、油田、矿区各自的优势，推动县与各方在县域经济社会发展中全面合作，共同发展，努力构建“优势互补、利益共享、相互带动、和谐发展”的新格局。要因地制宜，找准特色，准确定位，使“特色”产业化。
同时，各级政府要因地制宜加快县域工业发展。一要确立主导产业，在做大做强上下功夫。要根据自己的优势和特点确立主导产业，围绕主导产业发展相关的辅助性产业。二要注意工业产业的结构优化。要积极引导企业向“专、精、特、新”方向发展，实现产品升级换代，同时要主动承接发达地区和大中城市劳动密集型、资源综合利用型、配套协作型产业的梯度转移。三要坚持以开放为突破口，提高对外开放水平。继续把招商引资作为发展县域经济的重中之重，提高引资的质量；要依托黑龙江省对俄的区位优势，扩大对俄的资源开发和加工领域的投资。
四、加快发展现代服务业
加快发展现代服务业对于转变经济发展方式，优化经济结构，促进经济平稳较快发展，具有重要意义。现代服务业是现代通信、信息技术与现代经营管理方式相结合的产物。
近年来，我省以十大产业项目建设为依托，着力发展现代服务业，并将其打造成经济社会可持续发展的新引擎。
据黑龙江省统计局资料显示，服务业吸纳就业能力最强。随着黑龙江省服务业规模扩大、领域拓宽和业态创新，现代服务业成为吸纳就业的重要渠道。2012年，全省现代服务业吸纳就业人员180万人，占全省服务业就业人数的81.2%，比2010年增加5.7万人，增长3.3%。但我们也要清醒地看到，我省服务业尤其是现代服务业的发展仍然存在许多问题，现代服务业对国民经济的贡献率还不高，现代服务业仍未发挥出对其他产业的强力支撑作用。目前，加快促进我省现代服务业的发展，具体要做好以下几个方面的工作。
一是优先发展生产性服务业，具体指金融、电信、保险、信息产业、文化产业、科教产业，这些以前都是黑龙江发展的薄弱环节。二是加快发展消费性服务，具体包括商业、餐饮、旅游等产业。旅游产业是很有希望的朝阳产业，黑龙江旅游优势是冬天赏冰雪、夏天来避暑，很有地域特色，大小兴安岭的森林生态旅游要抓住机遇，靠旅游品牌吸引来南方的人流、物流和资金流，最终实现引领休闲化和生态化，做出规模化和品牌化。三是优化现代服务业结构，提高行业发展水平。主要是依托有竞争力的企业，形成一批创新能力强、信息化应用水平高、同行业中具有明显竞争优势的投资多元化的服务大公司和企业集团。同时，各地区可按照有关规划、城镇化发展趋势和工业布局，根据当地市场需求和资源禀赋，明确定位，错位经营，优势互补，推进物流、信息、研发、设计、商务服务等辐射效应较强的服务行业产业聚集，形成以高新技术园区为载体的平台。
未来几年是我省改革发展的关键时期，只要我们牢牢把握“改革”这根主线，认真落实创新驱动发展战略，扎实推进各项经济结构调整和转型升级的具体措施，就一定能保持我省经济持续快速健康发展，从而实现“十二五”确立的各项经济社会发展目标。
（作者系省政协常委，华永集团董事长）
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