张平
在建立完善军民融合制度机制上下功夫
构建军地联合领导机制。要坚持党管武装制度,把军地双向兼职、军地联席会议、党委议军会,现场办公会、预备役部队党委全会等各项制度落实好完善好,用法定的制度和机制实现党政军在组织领导上的“统”。要坚决维护军地联合领导机制的权威性,实现机构设置和工作运转的常态化。军事职能部门要认真做好协调领导关系、调节部门关系、调节工作关系的工作,确保国防后备力量建设上的每项工作都有军地领导统管,都有军地部门责任,都有军地标准规范,实现组织领导的无缝链接,使军地联合的领导机制能够顺利运行。
建立军地联动的指挥机制。由于军地分工不同,党委政府各部门职能任务不同,因此,要实现应急应战的有效联动,平时就要分门别类地构建不同的军地联动指挥机制。对可以预见或者上级已经明确了应急应战任务的地区,要有针对性地构建军地联动指挥的常设机构,建立功能齐全、预案配套、反应灵敏、运转高效的军地联动指挥机制,建立和完善军地联动的方案,明确军地各级的职责和任务,形成系统配套、军地衔接、相互支持的预案方案体系,确保一旦有事,就能发挥作用。对不可预见的突发情况,要建立快速反应的应急指挥机制,作为常设机构的补充,确保发生特殊复杂情况时,能迅速有效地对军警民有关力量实施统一的调度指挥和协调。
完善军地联系的协调机制。要注重建立军地联系的协调机制,发挥“调节器”的作用,协调好党政军群各个层次、各个部门、各个方面的关系,实现各种资源和力量整合的最大化、效能的最大化、作用的最大化。要建立完善军地例会制度、定期会商制度、情报交换制度、联络员制度,使协调经常化、制度化。要充分发挥先进科技手段的作用,将地方党政专网、应急指挥网、国防动员指挥网和军事指挥网等信息网络连接起来,把军地交通、测绘、统计、气象、水文等部门的数据整合起来,建立军地兼容、互联互通的信息系统,使融合更加快捷,使协调更加顺畅。
在共同开发利用军民融合物资器材装备上下功夫
优化保障布局。立足区情、社会、民情、军情,突出抓好重点方向、重点环节、重点任务物资器材储备保障布局。重点将民兵应急保障工作纳入军地应急联合指挥机构的工作范畴,在统一指挥协调下,满足保障需求。由部队提出需求,军地有关单位协同,统一规划、集中建设市、县两级军民融合式装备器材物流保障仓储节点,开创清单式、集约式保障模式,突出做好饮食、装备、救护、宿营、运输和急需物资器材保障
优化资源配置。强化社会化保障理念,军地协调完善法规制度,利用社会保障资源弥补政府和军分区自身保障能力不足问题。结合所担负的平战任务,军地共同研究确定需要的支援保障范围、物资种类及概算数最和价格,规范军民通用资源配置办法、制度措施、清单目录,有重点、多方向、成梯次部署预储预置、预征工作。按照行政区域、划分若干保障地域,实施区域保障,确保在任务第一时间即可动员有关资源要素、保障力量。制定平战结合的营房、医疗、道路抢修、车辆保障,油料供应、给养补给等军民融合式应急保障预案,确保遂行任务有序进行。
(作者为毕节军分区政委)
 |
