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大力增强生态产品的生产能力

2014年02月11日13:24   来源:辽宁日报

原标题:大力增强生态产品的生产能力

增强生态产品生产能力,建立三个保障四大机制

增强生态产品生产能力要建立的三个保障是:一、完善的资金保障机制。国家层面上,将增强生态产品生产能力作为一个基本国策,加大资金投入力度,并采取一系列措施,鼓励生产主体参与生态产品的生产。二、完善的技术保障体系。增强生态产品生产能力要注重增加科技含量,为此,应鼓励科研院所围绕生态产品生产中的关键技术组织科研攻关,为生态产品的生产提供技术保障。三、完善的生态法规保障体系。生态产品需要通过法律法规来保障,为生态产品的生产营造一个良好的法制环境,一方面切实为消费者提供良好的生态产品,另一方面也确保生态产品生产主体的利益。

此外,还要建立增强生态产品生产能力的四大机制。

一、建立适应增强生态产品生产能力的政绩考核机制。目前,地方政府官员政绩考核的做法就其本质而言,充其量只能说是政府层级的考核,或者说是政府层级管理的一个措施,而不能说是科学的政绩考核。真正的政绩,说到底是人民群众对政府的评价,而不应由政府自身来评价。为此,需要对以GDP为主要内容的政府官员政绩考核机制进行彻底的变革,建立与完善适应生态产品生产的政绩考核机制,根据经济发展水平与资源利用、环境保护状况进行评价,同时,将群众的参与纳入其中,在此基础上进行全面的考核。

二、建立有效的生态补偿机制。一般而言,生态产品的生产需要良好的生态环境,但在经济增长和生态保护、修复与建设之间存在很多矛盾,如长期生态效益与短期经济效益之间的矛盾、生产主体的生态外部性与主体追求利益最大化之间的矛盾。要解决以上矛盾,就要将生态环境保护的外部性通过交易实现内部化,或者对个别成本与社会成本的差额进行补偿。因此,在生态产品生产过程中,应从经济发展的全局来审视,建立生态补偿基金,对企业、农户由于生产生态产品等环保行为而造成的损失进行补偿。

三、建立动态的环境监测与评估机制。加强对生态产品生产区域生态环境的动态监测和评估,为生产主体提供动态的监测信息。同时,对生产主体的行为也要进行全过程监管,确保生态产品的生产全过程具有生态安全性。

四、建立生态产品的市场定价及监管机制。相对于一般产品而言,生态产品的生产成本可能会更高,产量会受到一定程度的影响,如果不能实行优质优价,生产主体的积极性就会受到影响。因此,需要建立生态产品市场定价机制。同时,加大对生态产品市场的监管,为生态产品营造有利的发展氛围。


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(责编:姜萍萍、朱书缘)
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