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今日关注:五问各地“三公”支出整治数据

2014年02月07日11:15   来源:中国青年报

原标题:五问各地“三公”支出整治数据

除湖南、海南和安徽三省外,2014年春节前夕,全国已有28个省(区、市)召开两会。与往年相比,本次地方两会期间,一个引人注目的热点是,在政府自身建设与纪律规范工作方面,各省市自治区均在《政府工作报告》中明文提出了严控“三公”经费。

基数不公开,降幅意味着什么

截至2014年1月28日,中国青年报记者查阅了28个省(区、市)2014年的《政府工作报告》及《2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》。其中,13个省(区、市)的《政府工作报告》中给出了2013年其“三公”经费的具体降幅比例,8个省(区、市)的《政府工作报告》中明确了2014年“三公”经费支出的目标。

这一举动尚属首次。

2013年年初,仅有北京、上海和广东三地在其《关于2012年预算执行情况与2013年预算草案的报告》中公布了2013年“三公”经费预算数目。

在各地公布的数据中,内蒙古自治区“三公”经费降幅最大,全区行政事业单位“三公”经费下降34%;宁夏、青海的降幅均为5%;而其他省(区、市)的降幅则在10%~30%之间,西藏“三公”经费支出降幅为25%。

有的省(区、市)列出了具体数字,其中,新疆压缩自治区本级一般性支出21.7亿元,北京市级部门“三公”经费等一般性支出压缩1.27亿元,广西压减一般性支出1.3亿元。

此外,部分省市未给出明确数据,如天津、四川等提出要“严控’三公’经费”,贵州则表示“‘三公’经费只减不增”。

“三公经费”是指由财政拨款支出安排的因公出国(境)费、公务车辆购置及运行维护费、公务接待费这三项经费。

2012年12月4日,中共中央政治局会议审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。此后“三公”经费支出成为各地的重点整治内容。

至2014年年初,中央和中纪委连续下发15条禁令,包括《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等,约束公务经费使用以及违规消费等。

这些规定加大了省(区、市)“三公”经费的整治力度。以广东省为例,2012年省级“三公”经费总数为8.79亿元,2013年为8.64亿元,仅降1500万元,而在2014年,广东省“三公”经费预算为7.49亿元,直减1.15亿元。

对于这些数据,专家态度不一。中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉中国青年报记者,“三公经费最近每年都有下降,2013年的降幅比较大,而且大部分是合理的。”

上海财经大学副教授邓淑莲认为:“八项规定出台后,公款吃饭和公车使用明显地受到了抑制,所以这个降幅也是在预料之中。”

“‘三公’经费原来的基数不公开,所以现在降幅的具体含义,我们不太清楚。只是一个抽象的数据,感觉还是比较模糊。”长期关注财政透明度的上海财经大学公共经济与管理学院教授蒋洪对中国青年报记者表示。

接待费最大头花在了哪里

在目前已公布的各省级及市级行政单位2013年“三公”经费支出及2014年“三公”经费预算中,可以看出,公务用车费用占“三公”经费的比重最大。不少省市公车费用比重甚至占五成以上。

广东省2013年省级“三公”经费预算总额8.64亿元,其中,公车购置7316万元,公车燃料、维修等运行维护费4.27亿元;公务接待费2.89亿元;因公出国(境)支出7445万元。

2014年,山西省省本级行政单位、事业单位和其他单位使用财政拨款安排的“三公”经费预算为5.71亿元。其中,因公出国(境)经费0.29亿元,公务接待费1.28亿元,公务用车购置及运行维护费4.14亿元。

对此,部分省市表示将暂停购买或新增公务用车。北京市两会期间,市财政局副局长、新闻发言人韩杰曾表示:“今年本市将暂停市级机关购买一般性公务用车,哪怕单位有报废车辆,也不让再添新的公车。”

同时,北京市将对公车运行维护支出进行类别细分,包括加油费、维修费、保险费和其他费用,以便于管理。

中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长叶青曾在专栏中着重对公车改革提出建议。他称,一是“以改革抑制公车浪费”,公车改革必须做到“取消一般公务用车,适度发放公务交通补贴”,把公车浪费的基因连根拔掉;二是“以严查控制公车私用”,应该以GPS、北斗对专车、专门用途车辆加以管控。

除省级部门以外,部分县市级行政部门也在其门户网站上晒出了“三公”经费的开支情况。与省级行政单位略有区别的是,县级行政部门“三公”经费开支中公务接待费花费占首位。

以湖南省娄底市辖新化县为例,在县政府门户网上公布的2013年前三个季度的“三公”经费开支中,占季度榜首的均为公务接待开支。其中,孟公镇第一季度公务接待费约94万元,上渡办事处第二季度公务接待费约95万元,新化县规划局第三季度公务接待费约62万元等。


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(责编:万鹏、谢磊)
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