市场对资源配置起决定性作用后政府作用的优化

　　市场对资源配置起决定性作用仍需要政府作用

　　市场对资源配置起决定性作用，不意味着政府的作用完全退出，而是要求政府在应该发挥作用的地方充分并有效地发挥好作用。

　　政府通过自身的改革使市场对资源配置起决定性作用。这就要求对市场作用及其机制充分放开。其中包括，凡是市场机制能有效调节的经济活动，一律取消政府审批；资本、土地、劳动力、技术等生产要素都要进入市场，而不再留在政府调节系统。包括市场价格和利率在内的市场调节信号也要充分放开。国家定价只能限制在公益性、公共性的范围。

　　政府要主动构建市场体系，维护市场秩序。市场配置资源是否有效，前提是市场机制是否完善。针对我国现阶段市场秩序不规范，生产要素市场发展滞后，市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在，以及市场竞争不充分等方面的市场问题，为了保证市场对资源配置决定性作用的有效性，需要着力建设和完善市场。市场秩序不是自发形成的，需要自觉建立起竞争秩序，这就是无形的手要在有形的秩序中指挥。这是政府更好发挥作用的重要方面。政府需要建立有效的契约制度和产权制度，建立公平交易、公平竞争的市场规则，建设法治化的经营环境。政府需要改革市场监管体系，解决干预过多和监管不到位问题。

　　政府推动全国统一开放的市场建设。所谓统一开放的市场是指：要素自由流动，企业自由流动，产品和服务自由流动。各类市场主体平等地进入各类市场并平等地获取生产要素。各个地区的市场政策和规则统一。我国是从自然经济直接进入计划经济，又从计划经济向市场经济转型的。因此，统一市场一直没有形成。为了保证市场对资源配置的决定性作用，政府要着力推动全国统一市场的建设：一是打破地方保护；二是打破市场的行政性垄断和地区封锁，实现商品和各种生产要素在全国范围自由流动；三是打破城乡市场分割，建设统一的城乡市场。