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从城镇化视角看“春运难”

2014年01月23日08:52   来源:光明日报

原标题:从城镇化视角看“春运难”

  人口大迁徙中的“半城镇化”现状

  春节是中国人几千年以来的传统节日,相比之下,“春运”不过是30多年来的新现象。

  1981年,春运两个月运送旅客1.21亿人次。此后,“春运”便成为了每年春节期间的一个关键词,而春运的客流,也随着经济的发展持续走高。1994年,春运期间的全国客运量超过10亿人次,2006年这个数字突破20亿,2012年突破30亿,预计2014春运年将超过36亿。

  春运可谓当今世界也是人类历史上规模最大的周期性人口迁徙。近两年,我国春运旅客总量都在30亿人次以上,几乎相当于要在40天内把非洲、欧洲、美洲、大洋洲的总人口搬一次家。放在哪个国家,这都是个“难以完成的任务”。

  春节期间,我国各大城市纷纷上演“空城计”,平日宁静的乡村却迎来难得的热闹。数以亿计的人口从城市向农村的暂时性流动,成为无数中国老人一年中最期盼的幸福时光。

  一年一度的人口大迁徙折射出我国目前“半城镇化”的现状。这个“半”字在农民工身上鲜明地体现出来,几亿农民工生存现状可谓是一半在城市、一半在农村:维持生计的工作在城市,生活依存的基础在农村;家庭成员的一半(丈夫妻子)在城市,另一半(老人未成年孩子)在农村;不少农民工子女的教育一半(小学)在城市,另一半则被迫滞留农村;社会保险在城市,医疗养老则在农村。

  这种“就业在城市,户籍在农村;劳力在城市,家属在农村;收入在城市,积累在农村;生活在城市,根基在农村”的“半城镇化”现象不胜枚举。大量的农民工虽然实现了地域转移和职业转换,但还没有实现身份和地位的转变,数亿生活在城镇里的人没有城镇户口和享有城镇居民待遇,而这些非户籍人口成了春运客流的主力军。

  由此,解决春运难题的根本出路在于加速城镇化进程,减少短期内人口的大规模流动。

  在推进新型城镇化中缓解“春运难”

  2013年底的中央城镇化工作会议上提出要积极稳妥扎实推进城镇化,到2020年,要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化,推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成,突出特色推进新农村建设,努力让广大农民群众过上更好的日子。

  以经济转型升级、扩大内需、提高农民幸福指数为目标的新型城镇化,从顶层设计到基层落实,都将“以人为本、城乡一体”的发展理念贯穿其间,努力实现广大农村的基础设施城市化,农民生产生活现代化,农业丰产稳产常态化。让三农问题转化为经济发展的新亮点和突破口,让农民成为体面的职业,必将会留住很多外出打工的劳动力投身家乡发展,引来更多的大学生毕业生回乡创业,吸引更多的社会资本加入到农业产业化。

  发展中的问题,就要靠发展来解决。“春运难”与我国的工业化发展密切相关,而城镇化,则是人口持续向城镇集聚的过程,是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。因此,只有继续稳妥扎实推进我国城镇化建设,让更多的人能在安家的地方工作,在工作的地方安家,才能从根本上减少大规模的人口流动,才能从根本上解决“春运难”的问题。


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(责编:杨丽娜、朱书缘)
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