（五）政府要鼓励竞争，防止垄断
宏观调控是必要的，因为在任何国家中，市场都是追逐效率、追逐利润的，在有关国家安全、人民生活保障、禁毒等问题上都不可能只依靠市场的力量。而且市场也有失灵的时候，所以宏观调控在任何国家中都是必要的。但是宏观调控不应违反市场经济的三个基本规律：价值规律、供求规律及竞争规律。
这里主要说一下竞争规律。只有通过竞争才能够提高劳动生产率，降低成本，最后使消费者受益。如果保护垄断，限制竞争，实际上不利于市场经济的发展。以前有一种说法是反对重复建设，这是不对的。如果新建的工厂有更高的劳动生产率，更低的成本，就应当允许建设，新装置建成后，会迫使原有的企业去提高劳动生产率，甚至迫使那些低效率的企业退出市场，最终对消费者有利。所以后来这句话改成了“防止低水平的重复建设”。垄断本身既对社会不公平，也对劳动者不公平，因为同样劳动得不到同样待遇；对消费者也不公平，因为消费者没有选择的余地，只有接受垄断企业制定的“霸王条款”。所以，政府应该鼓励竞争，防止垄断，不要人为地限制竞争，保护垄断。
从企业角度看，已占有市场的企业肯定不愿意让新的竞争者进入。因为这些企业是既得利益者。就像以前挤公共汽车，没挤上去的时候就说还能再挤一下，等踩上汽车踏板之后，就跟后面的人说别挤了，等下一辆吧！政府要在市场准入方面准许有更高的劳动生产率、更先进的技术、更低成本的企业进入，当然进入是有门槛的。反垄断不是一般地反对企业占有垄断地位，因为有些产业门槛比较高，不可能大家都来干。《反垄断法》最主要的精神是反对企业利用其垄断地位来谋取不正当的利益。
（六）政府要保障市场的公平，重视非公有制经济
从发展过程来看，改革开放之初说非公有制经济是对国有经济有益的补充，后来说是必要的补充。十五大将非公有制经济列为社会主义市场经济的重要组成部分，十六大提出包括非公有制经济人士在内的新兴社会阶层都是中国特色社会主义的建设者，十七大提出毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展，十八大再次强调这一点，十八届三中全会《决定》中又明确提出支持非公有制经济健康发展。但是现在确实存在“玻璃门”等现象，国务院发布的两个非公经济三十六条中提出的“一视同仁，平等对待”，也还没能做到。其中重要的原因之一是对非公有制经济重要性的认识不足。
对非公有制经济重要性的认识不能停留在对GDP的贡献、对就业的贡献、对财税的贡献上。这样理解是不够的，非公有制经济对社会主义市场经济来说还有三个更加重要的作用：一是鼓励创新和创业。国有企业不存在创业问题，因为资金是国家给的，而非公有制企业的资金是要靠自己筹集。提出一个创新的想法后，还要自己去筹集资金，将这个想法变成产品、变成企业、变成产业，这是一个相当艰苦的过程。可以说很多非公有制经济的成功人士背后都有一篇艰苦创业的历史。通过他们的努力和智慧，再加上政策支持，达到了今天的成功。当然也有部分人可能打了“擦边球”。美国的创业经济是它的重要动力，比尔?盖茨、史蒂夫?乔布斯原来都是普通人，最后通过创业成为富豪。所以非公经济的发展对于中国创新、创业，对于建设创新型国家有重要作用。二是非公经济发展有助于打破垄断，最终使消费者受益。三是非公经济发展有助于完善市场。计划经济时期全靠国家来管理市场，实际上有两个缺陷：一是市场边角被忽略，很多小商品没人去生产。另一个就是有些新的市场需求没人去注意，因为政府计划人员不可能这么敏感。而非公经济的特点是只要市场有需求，它就会去满足。我多年前到湖北十堰，看到在二汽周围兴起一批生产橡胶密封件的企业，就是给二汽配套的。
由此可见，非公经济的重要性不仅仅是对GDP、税收和就业的贡献，还对发展创业经济，打破垄断和完善市场起着重要作用。在这个问题上，应当做到一视同仁，平等对待。这一点在十八届三中全会《决定》中写得更加明确，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。现在非公经济和国有经济之间，在贷款、政府补贴等方面确实还有不公平的地方，需要平等地对待。还应当同等受到《物权法》等法律的保护，《物权法》经过了很大努力才最终出台，实际上强调的也是各种经济主体处于平等地位、享受同等权利、遵守同等规则、承担同等责任，这是《物权法》的重要精神。对非公经济的发展，看到它的重要性，更好的发挥政府作用，真正做到毫不动摇地鼓励、支持、引导非公经济发展。
（来源：行政管理改革）
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