热点聚焦：收入分配怎么改？

改革背后，公平是根本

【数据】人社部劳动工资研究所最新发布的一项薪酬报告显示，目前，反映社会收入差距的基尼系数，已经逼近0.5的警戒线。从社会阶层来看，中国收入最高的10%家庭是收入最低的10%家庭人均收入的65倍。报告直指部分行业工资上涨过快，除企业高管与农民工工资收入差距最大、达4553倍外，企业内部近五年来高管工资增幅明显超过普通职工工资增幅。

十八届三中全会提出，全面深化改革的出发点和落脚点是促进社会公平正义、增进人民福祉。

“如何做到公平？最重要的是要做到机会公平，通过机会的公平来实现收入大体的循序化。”在张燕生看来，收入分配制度改革的根本之意，是要遏制通过不合理或非正当手段获取的高收入，建立起点公平、机会公平、制度公平的社会环境，激励人们用汗水发财致富，而不是通过寻租。

“这就要求我们全面深化改革，真正让市场机制起作用，让市场机制做到公平、非歧视、透明。”张燕生补充道，政府改革最核心的是职能调整，简政放权，把市场和社会能够承担的职能交回给市场和社会。

“在准公共产品领域，政府可干可不干的事情，要是不干的话，政府可以节约一大笔公共财政资源，这笔钱可以用于收入分配的初次分配和再分配的改革，包括社会保障，如基本住房、基本养老、基本医疗和基本教育。”张燕生说。

“收入分配改革不是就收入改收入。”迟福林认为，实现共同富裕的目标，初次分配应当在调节国家、企业、居民大分配格局上有所作为。要对中小企业减税，把就业问题放在优先位置，并在发展的过程中不断调整劳资关系，创造收入上升的空间。在再分配领域，政府应当通过压缩行政开支，确保到2020年城乡基本公共服务均等化的总体实现。

“在政府、企业和居民三者关系分配过程中，进一步增加居民分得的份额。财政份额先多收，如果取之于民，大部分用之于民生建设，最终三者的分配关系肯定是合理的。其次，在初次分配领域中，让资本劳动的份额更多地向劳动倾斜；在二次分配中，通过税收等获得的财政收入更多的份额用于民生社保，并使之制度化、规范化，形成一个逐渐提高的趋势。”苏海南表示。（本报记者 邱玥）