热点聚焦：收入分配怎么改？

民富优先，破题改革

【数据】来看一组财政收入的数字。2013年1-9月累计，全国财政收入98389亿元，同比增加7801亿元，增长8.6%。其中，中央财政收入46813亿元，同比增长4.5%；地方财政收入51576亿元，同比增长12.7%。

钱多了，老百姓如何拿到这些钱？社会财富蛋糕能否公平分配？

“实现劳动报酬和劳动生产率同步提高，要以做大‘蛋糕’为基础，也要以分好‘蛋糕’为手段。”在中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立看来，在社会财富分配中，应当更加注重向居民收入方面倾斜，“简单而言，应通过提低、扩中、控高、透明的八字方针来调节收入分配的结构，使中低收入者的收入能够尽快得到较快增长，提高他们对商品购买的支付能力，从而扩大消费。”

“收入分配改革不仅要让老百姓手里的钱增多，另一方面还要加大保障。”国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生认为，居民收入增加的关键要理顺收入分配关系：一方面，要做好居民收入的“加法”，提高劳动报酬在初次分配中的比重，在收入分配格局中补“欠账”；另一方面，也要做社会保障体系上的“减法”，让群众享受公共服务少掏钱，间接帮助居民收入跑赢GDP。当居民收入增幅足够给力、到位的时候，人们对于“物价增长”的担忧，也就自然逐步化解了。

迟福林建议，应以民富优先破题收入分配改革。一方面，城乡居民收入增长的指标应当具体化；另一方面，应当致力于扩大中等收入群体，构建“橄榄型”社会，形成庞大的中等收入群体，有利于支撑经济年均7%左右的中速增长、奠定“橄榄型”社会结构，是走向共同富裕的大趋势。理想的状况是，中等收入群体争取到2020年达到40%，人口规模从3亿扩大到6亿左右。

对于如何解决收入分配的“老大难”问题，中国劳动学会副会长苏海南认为，一是把已有的政策贯彻落实好，二是在财税体制改革方面取得一些新的突破，这样就有利于把整个收入分配制度改革一步步往前推进。

“像能源、煤炭、石油、铁矿石价格大幅度上升的财富能够用税收的方式回归国家，然后国家把它用来提高老百姓收入，贫富差距自然会缩小。”张燕生指出。

“要加快建立城乡一体化的体制机制，最重要的就是让农民获得更多的财产性收入，无论是对土地流转还是农民增收，这一提法都是积极的政策信号。”国务院发展研究中心副主任韩俊说。