扶贫开发是经济建设和社会发展的长期任务,也是实现全面建成小康社会的重要工作。综观海南近些年扶贫开发工作,整村推进就是一个有效办法。
整合资源
随着国家实力的增强,扶贫开发资源越来越丰富,如政策资源、资金资源、信息资源、还有教育、文化、卫生等社会事业建设资源等。整村推进扶贫开发就是要以贫困行政村为单元,整合各种资源,调动各方力量,发挥各自优势,汇聚“大扶贫”能量,实施全方位、整体式、“翻身式”扶持。我省近些年开展的“集中扶贫资金、集中扶贫对象、集中解决制约贫困地区发展的突出问题”的“三集中”扶贫和以“帮思想、帮门路、帮资金、帮技术”为主要内容的联手扶贫,就是整合扶贫开发资源的有效实践。整合各种类扶贫资金是整合扶贫资源的重点,要按照“统一规划、集中投放、渠道不乱、用途不变、各尽其力、各负其责、各建其功”原则,扭转资金投入较分散,效果不够显著的局面。要做好资源整合工作,还必须健全机构,建立制度,加强协调,规范程序,确保工作常态化、制度化、效益化。
发展产业
多年实践证明,发展种养产业是增加收入、脱贫致富可靠途径,要将其作为整村推进扶贫开发重中之重。一是积极扶持、引导和鼓励一批龙头企业到贫困地区建立生产基地,实行“公司+农户”、“科技十农户”等模式,建立与贫困农户对接机制,提供产前、产中、产后系列化服务,实现集约化、标准化、产业化。二是进一步扩大适销对路的冬季瓜菜、热带水果和热带经济作物等优势农产品生产,推进“品牌农业”,做好做优橡胶、槟榔、甘蔗、木薯等传统产业,做大做强花卉、水果、竹子、桑蚕等新兴产业。三是利用海南无疫区优势,加大力度扶持贫困农民发展养殖业,积极扩大文昌鸡、东山羊、加积鸭、白莲鹅、和乐蟹、定安黑猪等具有地方品牌优势的畜禽和海产品生产,提高农民收入水平。四是充分发挥农村专业合作社、龙头企业、专业大户和致富能人的辐射带动作用,建立以“专业合作社+农户”、“龙头企业+农户”等形式的经济共同体,帮肋贫困地区农民找准适合当地发展的特色支柱产业,以形成“一村或数村一品、一乡或数乡一业”的产业发展格局,加快脱贫致富步伐。
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