改革顶层设计一个最根本的目标，就是要调整不合理的利益格局，遏制既得利益的膨胀。强调改革顶层设计，强调改革进入打“攻坚战”阶段，就是要“攻”调整利益格局、遏制既得利益膨胀这个“坚”。尽管调整权力和利益格局、触动既得利益不是一件容易的事情，会遇到各种各样的阻力，尤其是来自体制内的阻力，但执政党只要拿出“壮士断腕”的勇气冲破这些障碍和阻力，改革一定会有光明的前景。离开了这一点，无论谈改革，还是谈顶层设计，都没有实质性意义。
改革需要政治勇气，因为需要改的就是党自身，是我们党自己给自己动手术
承认风险，又不为风险吓住，就需要有政治勇气和担当精神。在这方面，作为我国改革开放总设计师的邓小平，是中国共产党人的杰出代表。20多年前的南方谈话，今天读来仍然振聋发聩，一种强烈的责任感和使命感油然而生。固然，这首先是因为邓小平对当时一系列重大问题的阐述简明而深刻，但其中另一条同样重要的原因是，整个谈话体现出一种巨大的政治勇气和担当精神。这种勇气和精神贯通“谈话”始终，是支撑“谈话”的灵魂和主心骨。正是受这种勇气和精神的鼓舞，我国改革开放才又掀起高潮，迎来了一个新的发展阶段。可以说，没有邓小平的政治勇气，就没有改革开放的今天。
今天的改革，更需要我们有政治勇气。因为随着改革纵深发展，遇到的挑战、风险和考验都会比过去更严峻、更尖锐、更巨大。而且改革需要改的就是党自身，是我们党自己给自己动手术：规范自己的执政行为，限制自己的执政权力，割舍自己因执政获得的好处，健康、纯洁自己的队伍。我们不妨说，这需要那种“壮士断腕”的勇气。“断腕”，就肯定不像除去伤痂或指甲、头屑那么心情愉悦，也不像蜥蜴断尾或海参吐心那么简单、轻而易举，施一个“金蝉脱壳计”便度过危机，还可以照常生存。
有人说，党本身就是现有体制的受益者，怎么可能给自己下猛药，自己改革自己？这是一个似是而非的说法。首先，党的高层要对整个党负责，这是重大政治责任，这是来自上层的动力。
其次，党内广大地方和基层的干部，直接承受着党内存在突出问题带来的后果。尤其是在群体性事件中，他们要直接面对冲突和危险。即使从降低生存风险的角度，他们也有动力要求改革，改变现状。事实上，广大地方和基层也作了很多富有成果的尝试。这些尝试，不仅仅是在解决他们自己遇到的具体问题，同时也是在为整个改革探路。邓小平说过，我们党的好政策不是少数人坐在办公室里凭空杜撰出来的，而是人民群众和广大党员在自己的实践中经过不断探索、尝试总结出来的。我们只不过是在此基础上把这些经验加以提升，才有正确的政策。执政党要给改革者以更大的探索空间，让他们有机会大胆地试，大胆地闯。
所以，从高层到基层，都有改革的动力。倒是一些有既得利益的部门，享受着体制带来的好处，不需要面对风险的挑战，又可以把责任推到下面去，因而可能会对改革持冷淡态度，甚至成为阻碍。这三种力量会形成博弈。
我通过博弈，进步和改革的力量占上风，以推动改革，这是我们的希望所在。当前，从党内到党外，都有危机感，感觉时不我待，希望十八届三中全会后能有一个新的局面。对此，我们充满期待。
（作者为中共中央党校党建教研部主任、教授、博导；人民论坛记者马静根据采访整理）
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