新疆应成为建设丝绸之路经济带的排头兵
我国西部地区是全国经济发展水平最低、贫困人口数量最大、国土面积最大、经济要素最为分散的区域。由于我国改革开放是从沿海起步的，西部地区在改革开放的诸多方面尤其是在对外开放上要远远地晚于沿海地区。近年来的大量数量分析表明，对外开放程度与地区经济发展存在正相关关系。这表明，西部地区的经济落后，与其对外开放明显落后不无关系。国家“十二五”规划和党的十八大报告都明确提出，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置。推动西部大开发，必然要求西部大开放。习近平总书记关于建设丝绸之路经济带的战略思想，抓住了西部大开发中的关键问题，有助于推动新时期西部的对外开放。在国家亲邻、睦邻、善邻、友邻的政策下，促使西部从开放后队变成开放前队，本着取长补短、互通有无的精神与周边国家发展贸易、投资、商业往来，可以实现经济一体化下西部与周边邻国的互利双赢，促进西部地区进一步提升比较优势与强化竞争优势，使沿海曾经有过的开放效率在西部发展中得以复制。
建设丝绸之路经济带，应该重视沿线城市群与城市带的建设，有效集聚资源、要素与人才，建设向西开放的产业密集带。通过建设高新技术产业开发区、经济技术开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区等形式，建设面向周边的外向型特色优势产业群和产业基地。要积极优化进出口结构，在严格控制高耗能、高污染、资源性产品出口，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，提升劳动密集型出口产品质量和档次，扩大机电产品和高新技术产品出口。与此同时，扩大国内短缺资源和调剂型农副产品的进口。积极引导外资更多投向西部现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，并鼓励西部有能力的企业走出去，在规范管理、防范风险中有序开展境外投资合作。应把促进西部内陆开放型经济与沿边开放结合起来，在扩大开放中促进西部内陆地区的要素流动与产业转型，借以带动内陆地区的经济开发。
新疆地处西部对外开放的前沿，具有向西开放的地缘优势，有条件也有基础做建设丝绸之路经济带的排头兵。通过扩大新疆的向西开放，可以把中央对新疆的援助与增强新疆开放能力结合起来，把促进资源、要素跨境流动和打击三股势力结合起来，把实现新疆跨越式发展和长治久安结合起来，推动新疆经济社会全面发展。要积极了解和面对中亚、西亚乃至欧洲的市场需求，以加快向西开放带动新疆的生产要素重组和反贫困进程，通过引导产业转移等形式加强南疆出口加工基地建设，推动新疆与中亚各国城市经济与区域经济的一体化发展。
丝绸之路经济带建设应不回避建设自由贸易区模式
建设丝绸之路经济带，应该立足于建设自由贸易区的制度框架。目前，由于中亚各国与俄罗斯历史上的经济政治联系，俄罗斯正在通过建立关税同盟的形式加强与中亚各国的合作，目前已经建立了俄白哈关税同盟。习近平此次中亚之行，也与一些国家领导人谈到加强建设自由贸易区谈判的构想，表明了中国更加积极更加主动地参与区域一体化的倾向。
按照俄罗斯的设想，以俄白哈关税同盟为基础，未来将打造欧亚大陆重要的自由贸易区，构筑起欧亚经济联盟。俄白哈关税同盟的建立对三个国家都有促进发展作用：一是可以促进成员国之间的贸易往来并带动经济发展；二是有助于消除关税壁垒并降低非关税壁垒；三是贸易转移效应有利于扩大成员国之间的贸易规模；四是关税同盟的未来发展将有助于推动独联体市场的重新整合，强化独联体国家间的分工合作关系。按照有关方面的设想，俄白哈一体化的过程遵循以下步骤：首先，建立关税同盟与统一关境；二是建立统一的内部商品市场、服务市场、资本市场和劳动力市场，建立一体化的基础设施，逐步构筑起一体化的经济空间；三是在经济合作过程中，协商制定与实施统一的宏观经济政策。从发展需求看，俄白哈一体化发展思路有利于各国经济的互补式发展。比如，俄白之间，俄罗斯需要白俄罗斯发达的重工业和加工业为其服务，而白俄罗斯需要俄罗斯为其提供油气资源；俄哈之间，哈萨克出口能源需要俄罗斯合作，换取的外汇也投放到俄罗斯市场；俄罗斯则以中亚油气出口第一过境国的地位，控制中亚里海石油出口通道，进而提升在世界油气市场上的博弈地位。
但是，从国际上自贸区的发展趋势看，任何双边的贸易制度安排都不排斥其中一方与第三方之间的贸易开放。新加坡是东盟自贸区的成员，但是不妨碍其参与TPP的进程；韩国不仅与美国实现了自由贸易的相关制度安排，也与欧盟建立了相似的贸易制度。中国是亚欧大陆最重要的经济大国，也是中亚各国的近邻，与中亚各国有着很好的经济政治联系，亚欧大陆的经济一体化、丝绸之路经济带还是上海合作组织内部的一体化发展，都必须有中国的参与。习近平总书记明确表示，中国不经营势力范围，不谋求地区事务主导权，周边任何国家之间的自由贸易安排不应该具有排他性，不应该把中国作为地区经济一体化的排斥对象。没有中国参与的地区一体化是不完整的、不合理的，也注定是没有生命力的。有关政府部门应该积极贯彻习近平总书记的要求，主动加强与相关国家磋商，强化建设自贸区的相关谈判，以制度化的自由贸易制度安排推动中国与中亚各国的一体化合作。
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