杨 亮
3、寓改革于调控：攻坚克难 深化改革
“不用前置审批，不用认缴资金全部到位，不用住所产权证明，昨天交材料，今天就拿到了营业执照。”11月20日，深圳市市场监管局福田分局办事大厅里，刚刚办好企业注册的深圳市平安达金晨物流有限公司负责人韦先生言语中透出兴奋。三年前，韦先生和朋友就想创办一家小微企业，但由于门槛太高，一直拖着。今年3月深圳实行工商登记制度改革试点后，他们终于顺利迈出自主创业的第一步。
今年以来，改革犹如一条红线，贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节——
取消下放334项行政审批事项，简政放权“身先士卒”；放开贷款利率管制，释放民间资本活力；建立上海自贸试验区，改善外贸投资环境；对小微企业暂免增值税和营业税，让市场主体轻装前行……
资源价格改革，倒逼节能减排和环境保护；铁路工程建设和国有企业改制重组对民间资本开放；科技体制改革强化产学研一体化，为中国经济打造新的核心竞争力……
“今年以来，在经济下行压力下，中央并未简单使用短期刺激政策推高经济增速，而是坚持通过改革推进转型升级。”国家发改委经济体制与管理研究所所长聂高民说，即使面临经济下行压力，中央也注重以改革统筹各项工作，成为今年以来宏观管理方式的最大创新，是今年能够实现良好开局的关键所在。
“《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对全面深化改革作出了系统部署，经济体制改革则成为全面深化改革的重点。而其中，‘使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用’，可谓抓住了推动经济体制改革的牛鼻子。”在聂高民看来，政府与市场的关系是深化改革的灵魂，而调整两者关系的主要压力，正在于政府内部的观念束缚、行为惯性与利益固化。
对此，中央经济工作会议指出，无论是实施积极财政政策和稳健货币政策，还是其他各项政策，都要同全面深化改革紧密结合，用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。“把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，释放了两个重要信号：一是坚定推进改革的决心，二是务实推动改革的作风。”聂高民指出，全面深化改革路线图中的每一条的细化、落实，都将给未来中国经济发展提供新的持久动力。（本报记者 杨 亮）
专家观点
北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫：受国际周期因素影响，国外需求可能会长期疲软，中国要维持经济增长必须靠内需，而影响内需最重要的就是投资。作为一个中等发达国家，还有很多产业升级的空间，有一些非常好的投资项目。
国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣：要着力增强发展的内生动力，促进经济持续健康发展，就要发挥经济体制改革的牵引作用，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，力求取得突破，带动改革不断走向深入，形成改革推动发展、发展为改革创造条件的新局面。
中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立：促进经济持续健康发展，从长远看要通过改革释放各方面增长潜力，从近期看应该进一步扩大内需。要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用。
财政部财政科学研究所所长贾康：中国经济已进入以全面改革促进转型发展的新阶段。这就需要以经济增速和就业“托住”区间运行的下线，而区间的上线主要在于物价。只要经济运行处于可接受区间内，调控就要“稳”字当头。但如果出现有可能滑出区间的情况时，需要及时启动政策预案。（陈恒整理）
 |
