杨 亮
2、“稳中求进”：凸显“三维一体”思维
亚洲开发银行12月11日发布报告，将中国今年经济增长预期从7.6％调高至7.7％。国家统计局最新发布的数据显示，中国经济全年增长实现7.5％的目标已无悬念。2013年岁末年终，中国决策层充分把握“宏观政策要稳定、微观政策要放活、社会政策要托底”的三维一体的政策思路，使其形成推动改革的合力，引领中国经济在全球复苏“阴晴不定”中稳中有进。
回首今年上半年，中国经济一度承压，财政收入负增长、银行间市场出现“钱荒”、出口下滑、经济增速连续放缓……诸多挑战面前，中央保持清醒判断，遵循“宏观政策要稳定、微观政策要放活、社会政策要托底”的政策思路，坚持“稳中求进”，没有急于采取大规模经济刺激计划，而是选择了既利当前、更惠长远的组合策略。
“‘稳’，就是要保持宏观政策的稳定性和连续性。在财政方面，不扩大赤字、压缩行政开支；保持货币政策的定力，不因经济下行放松银根，也不因复苏反弹而收紧流动性，充分盘活存量，用好增量，支持实体经济发展。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说，平稳是主基调，平稳中有所进取，才能突破增长瓶颈。
事实证明，下半年中国经济稳住了基本面。第三季度，经济同比增速比上季度反弹0.3个百分点，投资、消费、出口“三驾马车”稳中略升。
“新一届领导人充分‘放活微观’，不断推动改革创新，激发市场活力，释放内需潜力，旨在形成真正的增长内生力量。”张立群认为，从取消下放330多项行政审批、简化投资审批程序、减免小微企业税收、推进营业税改增值税、放开贷款利率管制，到建立上海自贸试验区……在微观政策放活的引导下，中国经济增长的内生动力悄然发力。中国踏上了以市场为主导的深层次经济改革之路，为破解经济转型之困提供强大动力。
与此同时，“社会政策托底”直指民生保障。中国以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，防范和补救市场失灵，为民生兜底——城乡居民收入不断提高；中央和省级财政教育支出最大限度向贫困地区倾斜；棚户区改造将超过300万户……
“经济增长要有‘底线思维’，通过财政、税收、社会保障体系等改善民生才是经济发展的最终意义所在。”张立群认为，宏观需要在微观层面得到落实，宏观稳定则必须有坚实的微观基础，而它们最终是要服务社会，使社会各阶层分享改革红利。
专家普遍认为，稳定宏观、放活微观、社会兜底是有机统一的整体，它们相互支撑，协调统筹，最终将形成改革合力。张立群说：“宏观稳定为改革营造平稳的经济环境；放活微观是推进改革前行的动力，而保民生既是经济发展的最终目的，也是保持社会稳定的基础，这凸显了中国经济治理的‘三维一体’新思维。”
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