赵昌文：如何落实习近平总书记“不简单以GDP增长率论英雄”的经济考核思想

　　“增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。”——中共中央2012年11月30日习近平在中南海召开党外人士座谈会时指出

　　“中国不再简单以GDP增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。”——2013年10月7日习近平在APEC工商领导人峰会发表演讲时指出

　　“在宏观经济政策选择上，我们坚定不移推进经济结构调整，推进经济转型升级，宁可主动将增长速度降下来一些，也要从根本上解决经济长远发展问题。因此，这样的增长速度，是良性调整的结果。”——2013年9月3日习近平在接受土库曼斯坦、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦五国媒体联合采访时指出

　　“经济增长速度再快一点，非不能也，而不为也。”——2013年4月8日习近平在博鳌与出席论坛的32位中外的企业家举行座谈时指出

　　“不简单以GDP增长率论英雄”强调以人为本的发展、全面协调发展和可持续发展

　　习近平总书记提出的“不简单以GDP增长率论英雄”的本质是科学发展观，是强调以人为本的发展，全面协调发展和可持续发展的经济思想。首先，“不简单以GDP增长率论英雄”要求“更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况”，体现了以人为本。其次，“不简单以GDP增长率论英雄”要求既考核经济发展，也考核居民收入，还考核生态效益，“既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容”，体现了全面、协调的发展观。最后，“不简单以GDP增长率论英雄”，要求加大资源消耗、环境损害和生态效益等评价指标的权重，强调资源节约和环境保护的重要性；同时也要求加大产能过剩、新增债务等评价指标的权重，强调考核“解决自身发展中突出矛盾和问题的成效”，体现了可持续发展观。

　　值得注意的是，这种“不简单以GDP增长率论英雄”的经济思想不能被误读为废除GDP考核。目前，“发展仍是解决我国所有问题的关键”，GDP作为一个颇具综合性的考核指标仍具有重要意义。在数量上，“不简单以GDP增长率论英雄”并不是要完全摒弃GDP考核，再造一套全新的发展成果考核评价体系，而是降低GDP增长率这一指标的比重，增加其他反映经济增长质量、效益和代价的指标的权重。

　　“不简单以GDP增长率论英雄”有助于使政府从“越位点”退出

　　习近平总书记提出的“不简单以GDP增长率论英雄”的经济考核思想，将为建设统一开放、竞争有序的市场体系，从根本上为市场决定性作用的发挥提供制度保障。在市场体系的统一开放性方面，GDP中心主义所导致的地方保护主义是关键障碍。在市场体系的竞争有序性方面，GDP中心主义所导致的政府干预过多和监管不到位并存也是关键障碍。此外，在GDP中心主义的影响下，地方政府“公司化”现象普遍存在，这就导致了政府既存在“越位”，也存在“缺位”，损害了政府作用的发挥。“不简单以GDP增长率论英雄”不仅考核经济增长率，还考虑包括劳动就业，社会保障、生态效益，意味着“加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责”，这有助于更好发挥政府作用。正如习近平总书记所指出的，要加大政府职能转变力度，既积极主动放掉该放的权，又认真负责管好该管的事，从“越位点”退出，把“缺位点”补上。