徐盈雁：用法治思维和法治方式推进实现中国梦

实现中华民族伟大复兴的中国梦，法治是保障。如何运用法治思维和法治方式推进实现中国梦?接受本报记者采访的法学专家认为，建设法治国家必须坚持依法行政和公正司法，而树立执法司法权威，提高领导干部运用法治思维和法治方式执政能力尤显重要。

提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力

党的十八大报告提出，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。这是历次党代会报告中，首次要求领导干部用法治思维和法治方式进行执政。

吏不良，则有法而莫守。各级领导干部是党的路线方针政策的具体执行者，领导干部运用法治思维和法治方式执政能力的高低，直接影响着国家法治建设进程。

震惊全国的贵州瓮安事件中，时任贵州省委书记石宗源的一段话发人深省:这次事件背后深层次原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益事情屡有发生，而在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。

北京大学法学院教授姜明安表示，近年来，一些领导干部急功近利，为追逐政绩抛开法律，严重侵犯公民合法权益，引发各种恶性事件和社会冲突。在处理这些严重社会矛盾时，又不依法办事，或试图通过高压手段“治乱”，或试图通过乱许愿“花钱买平安”，悖离法治精神，激化社会矛盾。

姜明安认为，领导干部要提高运用法治思维和法治方式依法行政的能力。通过改革领导干部选拔、任用、监督、问责制度，不断引导和激励公权力执掌者主动、自觉、善于运用法治思维和法治方式治国理政。同时，通过健全、完善法律、制度、机制，不断改善法治环境，为公权力执掌者运用法治思维和法治方式提供条件和保障。

深化行政执法改革更加讲究效率和效果

党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。根据权威媒体解读，这是党的纲领性文件中，“国家治理”首次代替“国家管理”出现。

从“管理”到“治理”，意味着国家与社会、人民的关系，更加强调制度化和规范化，更加讲究效率和效果，更加契合法治精神。实现“治理”，需要规范行政执法加以保障。