徐盈雁：用法治思维和法治方式推进实现中国梦

以某地停车收费为例。多头管理之下，黑收费员乱收停车费现象却没人能管。市政市容委表示，乱收费问题应该向发改委举报;发改委又称，他们只有权处置正规停车场不按标准收费，监管不到非法停车场;城管部门则表示，没有强制执法权，管理黑收费员有难处……行政执法机构林立，权责不清，相互冲突或者推诿塞责导致执法效率低下，执法效果不佳。

中国政法大学教授马怀德认为，深化行政执法体制改革，应该建立执法权相对集中的统一执法体制，在地方政府属地管理情形下，在城市管理、文化市场管理、农业管理等领域推行的相对集中执法基础上，扩大相对集中执法范围，重点解决城乡规划建设、食品药品、安全生产等群众反映强烈领域执法机构分散、执法力量不足等问题，减少多头管理带来的低效和混乱。

马怀德还建议，推行中央和省级政府垂直的行政执法体制，探索扩大垂直管理领域，摆脱地方政府源于地方保护而干预行政执法，解决行政执法不够独立公正的问题。

建设公正高效权威的社会主义司法制度

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

公正、高效、权威，这是运用司法手段解决化解矛盾所能达到的社会效果。建成公正高效权威的社会主义司法制度，这是美丽中国梦的社会状态体现。

近年来，一些地方的司法权威面临挑战和考验，主要表现为一些地方党政机关“下令”司法机关参与非司法活动，变相剥夺当事人司法救济机会;一些司法机关本身执法不严、司法不公，甚至造成冤假错案。

北京师范大学法学院教授宋英辉认为，司法公正是保障社会公正的最后一道防线，是实现中国梦的法治保障。确保依法独立公正行使司法权，是保证司法公正的前提。我国宪法和法律明确规定，人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，但在管理体制上，司法机关人财物依赖于地方党委政府，难免会出现个别领导干部干扰司法公正、地方政府出于区域利益考虑牺牲司法公正等现象，导致司法权存在地方化倾向。而在司法机关内部，司法人员实行行政化管理，执法办案活动通过行政方式作出决定，可能导致司法活动不按诉讼规律运行。

针对实现司法公正中存在的问题，宋英辉表示，党的十八届三中全会对此作出了相应回应，明确提出探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，建立符合职业特点的司法人员管理制度。他同时强调，在党的领导下依法独立公正行使司法权，要同时做好规范行使司法权工作，防止出现滥用司法权现象。