周天勇：合理有序的收入分配格局首先要把低收入的人“保”起来

居民收入增速能跑赢GDP吗？

实现劳动报酬和劳动生产率同步提高，要以做大“蛋糕”为基础，也要以分好“蛋糕”为手段，在社会财富分配中，更加注重向居民收入方面倾斜

“国家经济实力不断增强，按理说咱们的收入应该越来越高。可现在手里的钱却越来越不值钱，生活压力并没有减轻。”谈到目前的收入，山东某化工厂工人王洪非常困惑。

国家统计局日前发布的数据显示，2012年城镇居民人均可支配收入24565元，比1978年年均增长13.4%，扣除价格因素年均增长7.4%。但在过去35年，我国经济保持快速增长，年均经济增速高达9.8%，高于人均收入2.4个百分点。在居民收入增速落后于GDP增速的情况下，居民收入占整个GDP的比重在下降。

一般认为，如果居民收入增速能够跑赢GDP，说明居民能够很好地分享经济飞速发展的成果；如果居民收入能够跑赢CPI，能够说明居民的收入没有贬值。相比收入增速跑不赢GDP，更多人对收入增速没有跑赢CPI的感触更深。

“2003年的时候，我的工资不到2000元。10年过去了，我的工资翻了一番，但比较起来，油盐酱醋等生活必需品也在涨，生活成本提高了不少。”王洪说，跟10年前相比，并没有感觉自己的购买力有明显的提升。

收入增长和生产率不“同步”，很大程度源于长期以来我国经济发展中“重积累轻消费”的思路。客观地说，让劳动生产率增长超过劳动报酬增长，在特定阶段有助于积累，进而为投资、发展提供坚实基础。但由此也造成随着财富蛋糕的不断做大，劳动者获得的份额反而相对下降。

居民收入增速过低的影响不小。收入增长过慢会抑制居民正常消费，影响人民生活水平的提高，不利于调动和发挥人民群众的积极性。消费跟不上，投资就可能在带来经济增长的同时，造成产能闲置甚至过剩、产品积压、效益下降等问题。

十八届三中全会审议通过的《决定》提出，要“努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。这就要求既进一步做大社会财富的蛋糕，为居民收入增长提供基础，也要在社会财富分配中，更加注重向居民收入方面倾斜，尤其是要构建更加合理有序的分配格局，分好社会财富的蛋糕。

“对收入增速的焦虑，说白了就是对自己购买力的不自信。如果社会保障能够更加完善，解决了人们的后顾之忧，焦虑也会更少。”王洪认为。

记者点评

收入增速是公众最关心的问题之一。居民收入应该怎么增？关键要理顺收入分配关系。一方面，要做好居民收入的“加法”：提高劳动报酬在初次分配中的比重，在收入分配格局中补“欠账”。另一方面，也要做社会保障体系上的“减法”，让群众享受公共服务少掏钱，间接帮助居民收入跑赢GDP。当居民收入增幅足够给力、到位的时候，人们对于“物价增长”的担忧，也就自然逐步化解了。

延伸阅读

专家热评——

激励人们用汗水致富

中国劳动学会副会长苏海南：收入分配体制改革主线是“提低、扩中、控高”。目前“提低”可能推进更快一些，这方面共识更多，阻力较小。如能在“提低”方面有新进展，对合理调整收入分配关系、逐步缩小收入和财富的不合理差距，将发挥很大作用。

国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生：要激励人们用汗水发财致富，而不是寻租带来的收入。这就要求我们全面深化改革，真正让市场机制起作用，同时能够让市场机制非常的公平、非歧视、透明。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文：十八届三中全会过后，多种与税收有关的立法需调整。在个人所得税法方面，应考虑家庭扣除因素，如教育等需求，降低中低收入人群税负。如能落实，当前个税占税收收入可提高到10%—20%。

清华大学法学院教授、法政哲学研究中心主任许章润：之前的个税改革总体方向是向好，但也有不少值得反思之处。比如在深圳这样的城市，也设定3500元的个人所得税起征点 ，似不合理。

中国银河证券首席总裁顾问左小蕾：改革已经列出了清单，虽然实质性的政策和细则还没有出台，但思路是正确的。重头戏是让农民走出低收入的困境。

中央党校国际战略研究所副所长周天勇：合理有序的收入分配格局是什么呢？第一，要把低收入的人“保”起来；第二，要适应我们的财力和经济发展能力；再一个就是要有效率，这种收入分配格局不能丧失效率。 

《 人民日报 》（ 2013年11月29日 18 版）