攻克难点 打破既有利益格局
记者：目前，改革已进入深水区，难度很大，您认为最难的在哪儿？
许耀桐：改革进行到今天，每前进一步，都要比以前的改革困难得多，我认为，主要难在两个地方：
第一，利益格局问题。利益藩篱固化，既得利益挡道，会极大地阻碍改革。这些利益格局是长期形成的，改革就要改掉利益藩篱固化的格局，这是十分困难的事。过去，我们在改革中就出现了很不好的现象，中央出台了很多很好的改革政策，但在实行中出现了“上有政策，下有对策”的情况，落实中走了样，归根到底是既得利益集团为了符合自己的利益，致使改革无法达到预设的目的，这是在改革中一个比较大的问题。
第二，要在细节上下功夫。有了大的方案、好的方案，不能说就高枕无忧，万事大吉了，还必须具体化，要进行科学管理，科学实施。现在的管理应该是很精细的，管理学上有句名言，“细节决定成败”。很好的思路，很好的方案，但在具体的实施细节上出了问题，可能就会前功尽弃。“挑战者”号航天飞机设计各方面都很先进，飞上去时最后失败就出在一个小小的密封圈问题上。所以改革也需抓好细节，三中全会综合、全面地推进改革，它要解决的是大问题，而这之后每个方面的推进和落实，还要靠细化，靠细节。
坚定信心 积极稳妥推进改革
记者:十八届三中全会对改革作了全面的部署，在实践环节您认为应如何推进？
许耀桐：十八届三中全会的历史任务与定位十分清楚，就是要将尚未完成的改革继续下去，由此更加深入地进行全面改革。十八大以来，新的中央领导集体在多个场合不断强调改革，释放出强烈的改革信号，突出强调了下一步改革需要把握的四个方面：第一，改革坚定性。改革开放到今天，改革的动力有所减弱，因为有些人不想改了，甚至有“左”的思潮干扰。习近平、李克强反复强调改革，表达改革的决心。习近平同志讲，改革只有进行时，没有完成时，要一代一代的传下去。李克强强调，改革是壮士断腕，自我革命。第二，改革方向性。强调国家富强，人民生活幸福美满，社会主义事业兴旺发达，特别是要确保民生这一块。改革就要大家受益，这次改革特别强调改革的利益和成果要人人共享，就是要变一部分人富起来，为全体人民都要富起来，指向很明确。第三，改革策略性。习近平讲，以更大的政治勇气和智慧进行改革，用更有力的措施和办法推进改革。决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。我们的立场是胆子要大、步子要稳，既要大胆探索、勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后行。这些都强调了在改革的策略上必须继续积极稳妥地实施改革。第四，改革创新性。改革要不断创新，推陈出新。比如说，过去改革是摸着石头过河，比较注重短期的。现在要求创新性，要全面部署，要在更大范围内，全面深化地持续改革。在方法上，一方面要继承过去成功的经验，但另一方面要着眼于创新。
我认为具体的应该注意把握以下几点：第一，循序渐进，切忌急躁冒进，这方面我们过去吃过不少苦头。第二，切忌孤立、片面地看问题，联动突破。第三，对三中全会精神一定要领会透彻，必须吃透精神，然后才能去实施。第四，多做试点实验，根据实践进行判断，根据实践来决定改革的走向、进程，不断调整充实。好的要推广，不好的要及时改进，具体的举措要根据实际效果灵活调整。（记者 白全贵）
载《河南日报》2013年11月14日第九版理论版
 |
| 相关专题 |
| · 许耀桐专栏 |
