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第六章 中国为何不搞“多党制”?

2013年11月14日15:42   来源:人民网-理论频道

经过60多年国家建设和社会发展,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为符合中国国情的政治制度安排,提供了中国发展和人民幸福的重要制度保障。首先,它保持了中国政治稳定。正如邓小平同志指出的,“中国的问题,压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉。”这一制度一方面确保了坚强有力的现代政治权威,推进了现代化建设和社会的长治久安;另一方面通过为公民提供合法的、畅通的、制度化的利益表达和维护渠道,将社会转型时期不同力量纳入现有政治体制中,逐步健全和完善了人民当家作主的制度安排。其次,它实现了社会整合。中国社会转型带来社会结构复杂化、社会利益多元化和社会思想多元化,政党与国家、政党与社会的关系也发生了深刻变化。中国共产党如何实现这个世界上超大规模社会的整合,对共产党和全世界都尤为重要。中国共产党凭借其强大的组织网络体系、社会资源配置能力和意识形态领导力,与各民主党派一起,共同致力于不同社会阶层的思想整合、利益协调和政治认同。最后,它促进了民主监督。中国共产党与各民主党派互相监督,有利于强化体制内的监督功能,避免了由于缺乏监督而导致的种种弊端。民主党派代表着不同社会阶层的具体利益和现实要求,一方面将中共的路线方针政策贯彻到社会的方方面面,另一方面能够汇集不同阶层的要求和意见,对党和政府工作形成民主监督,有利于决策的科学化、民主化。

应该看到,两党制或者多党制虽在反对封建专制过程中发挥过积极作用,但其自身并不意味着政治民主、社会稳定和政治清明。两党制、多党制的政党体制所体现出的分利集团特点在现代政治生活中越发明显,一方面各大政党都从其利益出发来制定政策和制度;另一方面,随着社会的日趋分化和多元,各大政党基于赢取选民支持的需要,其政策的趋同性和模糊性越发明显,政策的持续性更加难以实现,金钱政治的色彩也更加浓厚。国际金融危机后,西方的制度性困境就在这里。再者,不顾本国国情盲目植入西方政治制度极易给国家和人民生活带来灾难性后果。二战后一些非洲国家在西方国家影响下实行多党制所造成的政局动荡,以及21世纪以来一些国家移植他国政党制度造成的经济破坏和社会不稳就是明证。也许有人要说,一百多年前,多党制在中国有过实践,行不通,但是那并不意味着今天仍然行不通;抗日战争胜利后,两党制在中国有过希望,破灭了,但那也不意味着今天仍然行不通。对此,民革中央原主席周铁农曾有一段非常有意思的回答:“从实践上看,现行的政党制度已经保证中国实现了连续30年保持政治稳定、经济繁荣,这是已知数;换个政党制度是未知数。当然,这个已知数里肯定有些问题,但是这个已知数总体上是好的,是可以接受的。既然已知数是可以接受的,而且感觉还不错,为什么还要找未知数来代替呢?”正是由于上述种种原因,中共十八大报告重申,“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”,“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,加强同民主党派和无党派人士团结合作,促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。”


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(责编:姜萍萍、常雪梅)
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