编者按 老城区房屋老旧，道路狭窄，人口密度大，配套设施有限，如何通过社区改造保障和改善民生，如何在改造老城区时留下文脉？这是困扰着不少地方的难题。
济南历下区是老城区，近两年来，该区在保障和改善民生方面加大投入，确定民生投入增速不低于经济发展增速、每年集中财力为群众办一批实事的目标。去年以来，先后实施了“10236”（投入6亿元办好10大类23项民生实事）和“124910”（投入10亿元为群众办好12大类49项民生实事）惠民工程，取得显著成效。记者到这里调研，探寻老城区如何创新方式保民生。
微循环改造——
破解停车难与行车难
在历下区千佛山街道司里街社区，记者看到时下流行的“二维码”占据了小区中的显要位置。不过，这些二维码可不是广告，而是交通微循环示意图。
历下区拥有不少老旧的开放式小区。这类开放式小区没有物业进行管理，配建的停车位也很少。随着私家车数量的不断增加，居民“停车难”、“行车难”的问题日渐突出。其实不仅是历下区，在全国很多城市的老旧小区，都存在这一问题。由于很多开放式小区缺少对停车位的规划，私家车主们过去停车只能“见缝插针”。济南市交警支队历下大队大队长郭际春说，这样停车，邻里间很难相安无事，要么停不下，要么开不走，由停车行车造成的邻里矛盾时有发生。另外，开放式小区内道路大多比较狭窄，再加上没有规定行车方向，经常拥堵。
为了解决“停车难”和“行车难”，历下区在过去几年对开放式居民小区实施交通微循环改造的基础上，今年继续投入1850万元，完成所有开放式居民小区微循环改造提升。在司里街社区，记者看到，这里的道路虽然不宽，但所有汽车都停放在道路一侧统一划出的停车位里，路上也印有明确的行车路线标识，社区内并未发生拥堵。同样因“微循环”而受益的还有佛山苑社区。该社区地处商业中心地段，人流、物流量大，每到节假日，来附近购物的人非常多,道路拥堵严重。康睿说，这几百米的路，过去经常要堵个半小时。
该社区居民郑璐说，实行“微循环”后，重新规划了车位，附近的道路设置了单行线，虽然与以前相比出行要绕一点路，但走起来一点儿也不耽误事。同样因“绕路”受益的还有小区里的商家。康睿说,实施微循环改造之初，该社区内的银座商城曾一度提出反对，理由是改造后顾客需要绕路才能进入商城，这将影响商城的人流。“为了打消商城的顾虑，我们专门进行了统计。统计数据显示，过去商城每天停车数量大约有2000辆，实现小区道路微循环后，每天的停车量达到2200辆，车流量不仅没有减少反而有所增加。”
示意图二维码是历下区微循环改造的最新举措。用手机对着这些二维码一扫，交通微循环示意图就能进入手机，小区内所有的停车泊位、通行方式、楼宇楼号、重要单位等一目了然。康睿说，目前，历下区已完成了对18个开放式小区的交通微循环改造，今年将对所有开放式居民小区微循环改造。他说，“实施社区微循环改造后，我们将微循环示意图张贴在了社区内的显眼位置。但示意图的信息量比较大，一时很难记清。通过二维码这个工具，市民就可以将示意图随身携带，随时查找小区内的停车位、楼宇标号等信息。”
郭际春说，通过“微循环”，不仅使小区、社区内的交通更顺畅，还缓解了其他路段的拥堵。现在主干线的交通压力很大，由于路况不清，背街小巷的道路资源利用率却不高。有了“微循环”后，司机可以凭借交通标识和示意图在背街小巷间行车，等于在拥堵的干线之间打通若干小路和捷径。这样，道路资源可以得到充分利用，路网中的汽车流量也能相对均衡，主干道的行车压力也能得到一定程度的缓解。
修旧如旧——
文化老街更宜居
“石榴花红映清泉闲赏珍珠一片，香椿凌云望湖舟静观齐烟九点”。66岁的窦庆德用一副楹联写出了自家小院和曲水亭街的新变化。就在几个月前，这里还不是这般模样。
窦庆德老人是曲水亭街上的老住户。今年初，他重新回到闲置已久的自家小院。由于年久失修，这里已是门窗倾欹、杂草丛生，院中的一处无名泉更是尘封已久，唯有石榴和香椿还郁郁葱葱。
老院落的这般境遇在曲水亭街并非个案。曲水亭街是泉城济南一条文化特色老街，它北靠大明湖、西邻济南府学文庙，从珍珠泉和王府池子而来的泉水汇成河，沿街流过。现在的曲水亭街仍保留着《老残游记》中“家家泉水，户户垂杨”的泉城风貌。
近年来，保持了古风古貌的曲水亭街难与快速发展的时代完全同步。不少年富力强的住户陆续搬到其他地方，如今留守的多以无力修缮房屋的中老年人为主。随着时间的推移，不少老院祖屋逐渐有了岁月的痕迹，很多院中的泉水也随之湮没无闻。
窦庆德想重修小院，可这要耗费相当大的精力和财力。踌躇之际，传来了好消息：历下区政府今年在曲水亭街修复30处古泉池，他家的无名泉也位列其中。记者来到窦家小院时，这里已整饬一新，从地上的青砖到屋顶的红瓦、从传统式样的门窗到绿荫下的泉池，无不透露出泉城古巷的独有韵味。窦庆德说，自从政府出资帮他修好泉池和院落后，他就一直住在这里“接地气”。“现在这里鸟语花香，随时能喝到自家的泉水，再让我回到楼房去住，我都受不了了。”
济南自古就有“泉城”美誉，地处济南老城区的历下区泉水资源非常丰富，共有泉水114处。2013年，为弘扬泉水文化，打造泉水人家，历下区投入1000万元进行名泉保护。这1000万元中，有720万元用于整治30处泉池。此外，历下区还投资110万元，对王府池子等名泉进行清淤；投资60万元，在曲水亭街、后宰门街、西更道街和王府池子街，60家沿街住户门前安装名人书写篆刻的楹联60幅，在泉水文化广场打造新72名泉楹联石刻碑，打造楹联一条街。
修缮后，泉水人家的居住和生活环境得到了改善，“家家泉水”也成为历下区和济南市的新景观。走在曲水亭街，不时能看到三三两两的年轻人在小巷中流连，循着墙上的指示牌寻找“私家”泉水的踪影。每至一泉，他们都会得到主人的热情接待。累了，他们就在院中的石凳上小憩，渴了，就品尝一下泉水的甘甜与清冽，感受传统泉城人家的生活状态。在周围都市的繁华之中，这无疑是一份难得的安静与闲适。
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