视频监控——
开放小区封闭管理
开放式小区不仅没有物业，还没有围墙，没有保安。小区内的治安让人头疼。
东关派出所副所长季建给记者讲了今年上半年发生的一起案件。长盛北区是历下区的一个开放小区。一天晚上，小区内一栋居民楼下的3辆摩托车同时被盗。季建说，“现在人流动性很大，像这样的盗窃案很难通过走访摸排的方式直接找到嫌疑人，必须借助监控的帮助。通过视频我们发现，嫌疑人在盗窃得手后，没有马上离开，而是骑着摩托车在小区里来回转了几圈，反复寻找没有监控的出口，但始终没有找到，只能硬着头皮逃窜。我们根据视频提供的嫌疑人逃跑路线，锁定了嫌疑人的落脚区域，并综合应用其他技术手段，顺藤摸瓜，抓获了一个5人盗窃团伙，破了40多起摩托车盗窃案”。
有了视频监控探头当“看门人”，就能对开放式小区进行封闭式管理。近两年来，历下区在开放式小区新建视频监控探头1400余个，基本实现对小区出入口、主要通道、停车场、公共区域和单元门的全覆盖。值守民警利用多侦联动平台的视频检索功能，及时发现可疑人员或车辆，开展针对性防控。历下公安分局副局长韩少鹏说，下一步，“视频一网控”平台还会同时兼顾城管、水务、防汛功能，比如说，夏季雨水多的时候，就可以实时观测低洼地带，一旦发生比较严重的积水，马上就可以采取应急措施。
不仅在开放式小区，在商业繁华地段、案件高发区域、背街小巷等区域，视频监控也能起到让“好人有安全感、坏人有震慑感”的作用。韩少鹏认为，在开放式小区、背街小巷等社会管理的重点区域，只有依靠政府的力量才能管起来。
今年，历下区投资近3000万元建成了网格化、闭环式视频防控圈，并以此为基础精心打造实用型“视频一网控”平台。全区共新建治安卡口179个，公共场所监控点1万余个，学校幼儿园监控点2631个，居民小区监控点4966个，全区各类监控探头总数达到6万个，形成了对零发案区域、开放式小区、商业繁华地段、案件高发区域、背街小巷等七类区域的严密控制。
在历下区东关大街派出所内，记者看到，视频监控区域的场景在大屏幕上可以一览无余。发现可疑情况，值班民警可以立即进行有针对性的处理。据介绍，今年以来，“视频一网控”平台为侦破案件提供视频线索326条，为固定证据提供视频资料219条。警方利用视频研判先后破获各类案件227起，去年全区发案率下降22%，破案率进一步提高。
大病救助——
关键时刻帮一把
即使有医疗保险，不少低保和低保边缘家庭在遭遇大病时往往还是无力应对。
今年1月，42岁的历下区居民韩斌突发尿毒症，被紧急送往医院治疗。他的病情十分危重，医生下达了病危通知书。屋漏偏逢连阴雨，韩斌的爱人2004年患上鼻咽癌，他们家的经济条件一直不好。再加上打零工的韩斌没有医保，高额的治疗费用很快就耗尽了他们的积蓄。住院2天后，韩斌只能靠父母和其他亲戚的接济维持治疗。又过了十几天，韩斌无奈中选择了放弃治疗。他说，“当初真是走投无路了，我想保命，但没钱去保”。出院后，韩斌的父母抱着试试看的想法来到社区居委会求助。
仅仅三四天后，韩斌得到了居委会为他申请的2000元紧急救助款。他说，有了这笔钱，他就能重回医院进行治疗了。之后，居委会和街道办以最快的速度为他重新办理了医疗保险，并为他申请大病救助金。至今，韩斌已拿到了3万元大病救助金。
韩斌说，“大病救助金对我来说意义重大。这笔钱不仅能帮我治病，而且让我知道自己有救了，心里踏实了。得病是不幸的，但不幸中的万幸，是我赶上了好政策。这个政策让我看到了希望，我对政府充满感激”。
为了解决低保和低保边缘家庭看不起病、吃不起药、因病返贫、因病更贫的问题，历下区在山东省率先设立3000万元大病救助基金，实现低保家庭大病治疗费用全部由医保和政府承担，低保边缘家庭医保之外的90%由政府承担。为他们发放一定数额的医疗救助卡，解决日常看病拿药费用。这项工作自今年初实施以来，得到了群众的广泛好评。历下区还将低保边缘家庭的界定标准，由原先按低保标准上浮25%（人均月收入600元以下）提高到70%（人均月收入816元以下即为低保边缘），并进一步扩大救助病种。同时，将低保和低保边缘居民医疗救助卡救助标准分别由每年200元和100元提高到1000元和800元，保障困难群体日常就医费用。
明年，历下区还计划将大病救助预算资金提高到5000万元，上不封顶，彻底解决困难群体看不起病、吃不起药的问题。
大病有保障，监控保安全，“微循环”缓解行车难，泉水人家换新颜。如今的历下区，各项措施正如润物无声的泉水，切实保障和改善着群众生活。（记者 张 忱 管 斌)
 |
