产业结构与就业结构协调发展的必要性
打造中国经济升级版，促进经济发展方式转型升级的需要。我国的产业结构不断优化升级，与此同时就业结构也在不断进行相应的调整。但与产业结构相比，就业结构还存在着较大的偏差，表明我国的就业结构与产业结构还存在一定的不协调性。在新的历史条件下，我国正打造经济的升级版，就要对资源进行重新配置。促进两者的协调发展与相互适应，有助于打造我国经济的升级版。
改善民生谋发展，促进经济增长与民生改善协调发展的需要。产业结构不合理，就会引起就业结构的变动，进而影响企业的生产、社会的稳定甚至经济的发展。同理，就业结构如果不与产业结构相适应，就会阻碍产业结构的升级，产业结构得不到升级，势必会带来企业发展的滞缓、经济发展的变慢，这样又会反作用于劳动力市场，形成两者的恶性循环。因此，就业结构必须与产业结构相适应，两者的协调发展，是促进经济发展的重要力量，也是推动社会和谐发展、切实改善和保障民生的重要因素。
促进产业结构与就业结构协调发展的措施
积极推动产业结构优化升级，促进就业结构的同步提升。产业结构的合理与否关系着民生大计，也关系着国家经济命脉。我们要以拉动就业增长为目的，合理利用现有资源促进产业结构的转型升级。第一产业要大力发展现代农业和生态农业，促进农业产业结构的优化升级，推动农业劳动力合理转移。第二产业是关系人均收入提高和就业结构提升的关键产业，要积极培育战略性新兴产业，大力培育主导产业集群，提升企业吸纳就业能力。第三产业成为吸纳就业的主渠道，要兼顾传统服务业和现代服务业的协调发展，引导生产要素向生产性服务业、社会公共服务业、消费性服务业等现代服务业集中，实现经济发展和就业增长的同步协调。
积极引导劳动力市场合理流动，促进劳动力就业结构优化配置。完善劳动力市场，首先要促进劳动力市场特别是农村劳动力的合理流动。要打破城乡现有的制度障碍，消除城乡分割的就业格局，建立一体化的就业机制和开放竞争的劳动力市场。其次是建立网络化的劳动力市场就业平台，发布劳动力供求信息，整合劳动力市场资源，促进劳动者就业。最后要遵循产业结构变动规律，建立有效快速的产业转换升级机制和劳动力转移预警机制，当产业结构出现变动时，劳动力资源随之转移到所需要的行业。
优化教育、社会保障等各项政策，为产业结构与就业结构协调发展提供制度保障。首先，大力提高劳动者素质。新兴产业对劳动者的知识、能力、技术等方面要求越来越高，需要大力发展职业教育和技术培训，培育具备适应能力、创业能力和创新精神的新型劳动者，促进劳动力素质与产业结构升级相适应。其次，完善社会保障制度。实施农村土地产权制度改革，解决农民进城务工的后顾之忧；实施社会福利医疗保障制度改革，减少农民到城市就业的阻力；保障农民工子女受义务教育的权利，使劳动者对未来满怀希望。最后，要加大对中小企业金融支持、财税优惠、社会服务等政策扶持力度，促进民营经济快速发展，拓展就业空间。就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。随着我国产业结构的调整升级，促进产业结构与就业结构协调发展，对于保持国民经济持续、快速、健康发展具有重要意义。
（作者单位：河南财经政法大学）
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