张天蔚
客观而言，当下公务员们的名义工资并不算高，大多数并不掌握核心权力的普通公务员，其从事权钱交易、获取腐败收益的机会也并不算多。但公众对公务员福利的认知和想象，却远远超过他们的名义工资收入。在一般公众心目中，公务员们可能获得的收入，大致由两部分构成，其一自然是名义工资；其二则是工资外的职务福利，可能包括职务消费、福利分房及其他各种灰色补贴；而一些腐败分子，则还能通过腐败而获得的非法收益。在公众的认知中，即使排除腐败收益，仅仅合法的职务福利，也已经远远超过其名义工资收入。譬如一套带有福利性质的低价住房，可能就远远超出普通劳动者几十年的收入总和。这样想象，正是公众对公务员既羡慕又不满的主要原因。
在目前披露的设计方案中，未来的廉政年金可能由公务员个人和政府财政按1比2出资。如果公务员迄今享有的各项福利并不改变，却在此基础上增加由政府财政出大头的廉政年金，则等于再次为公务员提供了一项超级福利，估计很难说服公众平静接受。
公众对公务员收入的想象，存在诸多以讹传讹的误解，正如不久前媒体对广州市公务员年收入17万的误算、误传，却被信以为真了一样。但基于误解的民意，尤其需要更公开、更细致的信息披露，和更耐心、更平等的交流才能逐步疏解。让公众相信公务员的实际收入确实一般，设立廉政年金并不会导致公务员进一步在收入方面“高高在上”，是说服公众接受公务员廉政年金的前提。
廉政年金制度，堪称公务员制度改革的“顶层设计”。必须在加大反腐力度的基础上，再辅以公务员选拔制度、退休制度、福利制度等一系列配套制度的改革，才能使廉政年金顺利实施且名至实归。
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