向西开放：西部大发展的新机遇

顺势而动  率先突破

陕西曾经铸就了古丝绸之路的辉煌，今天在建设丝绸之路经济带中有条件有能力成为新起点和桥头堡。我们一定要紧紧围绕习近平同志建设丝绸之路经济带的重大战略构想，按照“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的要求，以建设西安国际化大都市为核心，以构建欧亚立体大通道为基础，以加强商贸物流、文化旅游、先进制造、科技教育、现代农业等领域合作为重点，紧紧抓住机遇、积极主动作为，深化区域合作、促进互利共赢，努力把陕西打造成为丝绸之路经济带的交通物流商贸枢纽、文化科教交流核心区、承接产业转移示范区、高端生产要素聚集区。

加强统筹规划。加强战略谋划，在国家层面建立丝绸之路经济带规划编制、联席互动等合作机制下，统筹推进陕西省规划编制、重大事项协调等工作。成立省市联动协调机构，抓紧与国家有关部委衔接沟通，搞好规划等工作。加强理论研究，组织相关院校和研究机构深入研究丝绸之路经济带建设的重大问题，进一步明确陕西的发展定位、重点任务和政策措施。

健全区域合作机制。充分发挥西安作为欧亚经济论坛永久性会址的作用，继续在上海合作组织框架下推进区域国家共建丝绸之路经济带，以中亚沿线13个城市签署的《西安宣言》为载体，办好丝绸之路经济带国家城市圆桌会议，共同探讨研究和协调共建丝绸之路经济带。进一步调整省内海关特殊监管区域资源，建设加工贸易承接转移示范基地，增强西安国际港务综合保税区和西安高新综合保税区功能，进一步提升外贸通关效率。

完善基础设施。打造西安（咸阳）中心门户枢纽机场，开通更多面向中亚地区的国际直航线路，搭建国际—国内高效中转航线网络。集聚国内高端物流，发挥西安国内一流综合交通枢纽优势，大力推进铁路、高速公路建设，开通中亚国际运输通道，形成连通内地、直通中亚的交通运输网络体系。

促进产业合作融合。依托陕西产业优势，紧盯中亚市场，着力发展外向型产业，推进产业高端化、集群化、国际化。发挥杨凌农业高新产业技术示范区优势，在中亚合作建设良种繁育、节水农业等现代农业项目。鼓励企业参与中亚地区油气煤资源勘探开发，争取与中亚国家合作建设大型油气化工等项目，支持省内装备制造企业、勘探设计单位拓展中亚市场。

扩大科教文化交流。发挥科教人才优势，认真总结陕西近几年培养哈萨克斯坦东干族青年的经验，建立西北大学、陕西师范大学等上海合作组织西安大学园区，积极吸引中亚国家留学生，打造教育培训、科技交流等合作平台。推动丝绸之路联合申遗，继续组织实施汉长安城、唐长安城等文物保护工程，落实《丝绸之路跨国申遗工作备忘录》，加强与各申遗城市的合作。建设以西安为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊，联手打造精品旅游线路，扶持创作以丝绸之路为主题的文化艺术精品。

加快西安国际化大都市建设。西安是丝绸之路的起点城市，在建设丝绸之路经济带中具有重要地位。要充分发挥国家支持西安建设发展的政策效用，加大省市共建大西安力度，加快推进西安咸阳一体化进程，推进西咸新区城市发展方式创新试点，优化城市空间布局，完善市政公共服务设施。积极争取建设国家下一代互联网和电子商务示范城市，建立产权、期货、债券和股权交易等金融市场，培育发展再保险市场，努力把西安建成丝绸之路经济带的金融中心。

（作者为中共陕西省委书记）

《 人民日报 》（ 2013年10月29日 07 版）