网络社会管理须“软”“硬”法并举

　　软法是治理网络社会的有效选择

　　软法重视网民、运营商自主性、参与性的特点，克服了硬法过于刚性的特点；软法的弹性特征为网络社会的发展留下了足够的空间，其作用具有不可替代性，成为治理网络社会的有效选择。

　　软法可以培育网民的理性思考能力。网络社会中主体的多元化导致利益的多元化，而多元利益冲突又呈现出复杂性，仅靠硬法不足以满足主体对规则的依赖和对正义的判断。软法作为网络共同体意志的反映，其正当性基础在于共同体成员的共识、合意及服从，这也是软法处理复杂问题的合理性。在这个过程中，网民一方面参与软法的制定，另一方面在软法实施中自觉充当着遵守者和执行者。软法为网民提供了一个看待网络社会的标准，在无形中培育着网民的理性思考能力。

　　软法丰富了网络社会的治理方式。软法的崛起形成了与硬法并列、刚柔并济的法治局面，为网络社会的治理提供了一张一弛的治理模式。软法的运用，意味着法治在治理网络社会中不再完全指望国家强制，不再单纯依靠命令，而是寻求更具弹性的治理方式，强制性与非强制性并行不悖，国家管理与网络自律相辅相成，它是对网络社会的治理方式的丰富与完善。

　　构建具有中国网络社会特色的软法之治

　　软法为网络社会的技术革新指明方向。网络社会是建立在网络科技变革基础之上的，一国的科技自主创新能力，决定了其网络载体（科技）对国外的依赖程度，应尽力避免在网络时代到来的大背景下，因技术落后而受制于人的状况。在科技创新方面，“促进法”“指导法”“扶持法”等软法，为网络社会建设提供了软实力，同时，网络科技的自主创新又增加了一国在制定网络专业标准中的话语权，对于打破国际网络技术的垄断是有利的。

　　软法为网络社会的网络文化指明方向。网络的专业性和现实社会的复杂性集于网络社会中，造成国家一元立法在处理具体问题时面临困难，技术的突飞猛进和信息交换的日益膨胀，更是使得单一的国家（政府）机关无法完全掌握所有网络社会动态。在依靠民间组织或网民自律的基础上，通过国家公共政策的颁布实施、民间组织或网民的共同参与，形成符合中国自身利益的网络文化，引导网民以国家和中华民族的利益为中心，自觉抵御西方文化的侵蚀，对于实现中华文化与现代科技的融合，形成具有中国特色的网络文化大有必要。

　　网络社会治理不好，必然会影响到现实社会。网络社会的权利和自由与现实社会一样，也应该是在法律的框架之内。硬法为其权利的行使划了底线，软法则为网络发展提供了广阔的空间。建设符合中国国情的网络社会，要采取软法、硬法并举的方式。在软法的运用中，一方面要发挥国家对网络社会的主导功能，另一方面要重视网络群体或网民自律规则的建设，促使网络社会从单一管理向多元管理转变。（作者单位：四川师范大学法学院；本文系四川省教育厅重点项目“财政宪法的民生导向研究”〔项目编号：13SA0134〕的阶段性研究成果）