城市新移民是人口城镇化的排头兵、先行队、主力军
城市新移民群体是在我国城市化进程加速的条件下产生的典型阶段性青年群体。他们是未来中国城市化的重要力量，是人口城市化的主要推动力。从课题组这些年的研究来看，“大学毕业生低收入聚居群体”、白领、新生代农民工的未来发展方向只能是融入城市，实现从“移民”到“市民”的转变，这是社会发展的大趋势。需要明确的是他们是分层次融入的，城市对其接纳是一个逐步、分批的过程。
“白领”在整个新移民群体中，拥有最高学历、最高收入、最深卷入度，具有更多向上流动的机会，是最具有潜力、能够融入城市、实现由“农民”向“市民”转变的青年群体，是人口城市化的排头兵，是城市新移民中转变为市民的第一梯队群体。“大学毕业生低收入聚居群体”，与新生代农民工相比，接受过高等教育，对城市文明有着较高的认同感，已将城市生活内化于心；具有较高的人力资本水平，知识储备丰富，他们与传统的体力劳动者相比是中国城市化进程的先行军，是城市新移民中转变为市民的第二梯队群体。新生代农民工是城市新移民的主体，他们主要以体力劳动为主，他们的职业状况和经济收入处于相对弱势地位，但他们庞大的数量决定了他们会成为城市化的主力军，他们是中国城市进展、城市建设的决定性力量，他们融入城市，变成市民具有历史性意义。
当前，随着经济的快速发展，我国社会结构也在发生着深刻变革，各种社会利益群体相通共存，各种社会问题相互交织。以城市新移民为主体的流动人口问题综合性和敏感性不断增强，如果解决不好，将给社会稳定和国家发展埋下潜在的危险隐患，绝对不可轻视。实现城市新移民的社会融入必须坚持政府主导社会参与、权责清晰责任到位、保障基本尊重特性、整合资源共建共享的工作原则，必须按照体现公益性、基本型、均等性、便利性的要求，以保障生产方式融入为出发点，以促进生活方式融入为支撑点，以实现精神文化融入为目标点，以城市社区、用工企业为基础，以社会力量为补充，不断加大对城市新移民的工作力度，努力形成少部分城市新移民成为新市民“融入有机会”，大部分城市新移民提高技能本领“发展有希望”，所有城市新移民在生存保障、精神文化方面“生活有尊严”的有序融入格局。
（廉思 作者为对外经济贸易大学青年发展研究中心主任）
核心词
何谓“城市新移民”
本文所说的“城市新移民”是指年满16周岁且1980年以后出生，在城市工作、生活而没有取得该城市户籍的中国大陆地区居民。这里的“新”是指“青年”，即1980年以后出生的人。“移”是社会群体变动的状态与结果，是一种相对于初始位置的变动。在我国，取得当地户口（城市）标志着个体移民过程的结束，从一个外来人变为“市民”。城市新移民具有年龄、户籍、居民三个客观的核心维度，缺一不可。
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