两点论:贵州经济加速发展的科学遵循

三、软与硬,以软环境提升硬实力

习近平总书记强调,鼓励大胆探索、勇于开拓,聚合各项相关改革协调推进的正能量。这就涉及到处理好软与硬的关系。软与硬是发展经济两个不同的着力点,以勇于担当、开拓创新的智慧,冲破思想观念的障碍,突破利益固化的藩篱,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,全力打造开明开放的政策、优质高效的服务、诚实守信的市场、安全稳定的社会等软环境,使之产生“洼地效应”、“亲和效应”和“连锁效应”,聚合形成强大的凝聚力和向心力,使项目、资金、技术和人才等生产的硬要素源源不断地汇流和集聚,收到“一花引来满园春”的效果。一要深化重点领域改革。深化资源配置体制、城乡统筹体制、行政体制、投融资体制、省直管县财政体制等改革,释放改革红利。改善金融生态环境,加强银企对接,促进金融更好地服务实体经济。二要推进简政放权。大力开展“效能革命”,坚决整治“慵懒散慢浮”,进一步“减政、减支、减负”,减少审批事项、简化审批环节、规范审批行为、提高审批效率,努力把贵州打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份之一。三要推进科技创新。加快重大科技创新平台建设,实施一批重大科技专项,扎实推进贵州科学城、贵州产业技术发展研究院建设,加快设立科技产业投资基金。四要加强生态文明建设。认真落实习近平总书记致生态文明贵阳国际论坛2013年年会贺信精神和《2013贵阳共识》,与瑞士加强生态文明建设和山地经济发展方面的合作交流,努力建设“东方瑞士”。打造全国生态文明建设先行区。

四、大与小,以小企业共推大发展

去年底中央经济工作会提出,要善待和支持小微企业发展,强化大企业社会责任。这就需要处理好大与小的关系。大与小是发展经济两个不同的侧重点,大是支柱,小是细胞。抓大可培育支柱企业、龙头企业、优势行业；抓小能激发活力,调动方方面面的积极性,进而促进经济总体水平的提高。实施“抓大壮小扶微”工程,形成中小企业铺天盖地、大型企业顶天立地的局面。一要大力促进创业。实施更加积极的创业政策,认真落实“3个15万元”支持微型企业发展等政策,鼓励扶持大学毕业生、科技人员和农村能人自主创业,打造中国人才创业首选地。实施大规模创业培训计划,充分发挥行业企业、职业院校和各类培训机构的作用,强化实训基地建设和实践教学,以创业培育中小企业梯队。二要实施民营经济“三年倍增计划”。把加快民营经济发展摆在更加突出的战略位置,思想上放心放胆、政策上放宽放活、工作上放手放开。支持有条件的乡镇和村庄引进、培育民营企业,大力发展集体经济。三要做大做强企业。加快建立现代企业制度,实施“一厂一企一策”,扎实开展服务企业效能大提升专项行动,做好服务企业的“加、减、乘、除”法,让更多的项目生成为企业。要通过资源整合和资产重组,培育规模效益好、抗风险能力强、财政支撑作用大的企业集团。

五、内与外,以内强基础扩大对外开放

去年底中央经济工作会提出,“要牢牢把握扩大内需这一战略基点”、“实施更加积极主动的开放战略,创建新的竞争优势,全面提升开放型经济水平。”这就需要处理好内与外的关系。内与外是发展经济两个不同的支撑点,“工欲善其事,必先利其器”,自身羽翼丰满才能飞得更高、更远、更久；“他山之石,可以攻玉”,自身羽翼未丰也可借船出海、借鸡下蛋、借梯上楼。产业是没有根的,市场经济是“候鸟经济”,哪里成本低、哪里服务好,企业就到哪里投资发展。因此,要凝聚内力、巧借外力、形成合力。一要加强基础设施建设,提高经济内在支撑能力。深入实施“铁路建设三年会战”、“高速公路建设三年会战”、“水利建设三大会战”三大战役。加快基础设施向县以下延伸,启动实施“美丽乡村基础设施行动计划”,建设小康路、小康水、小康电、小康信和乡村、产业园区污水、垃圾处理等设施。二要提高对外开放水平。坚持把开放作为贵州加快发展的关键一招,深入推进“万亿招商项目千次推介对接”活动、贵州·香港投资贸易活动周,继续办好泛珠大会和酒博会等活动。大力推行以商引商、窗口招商、专业队伍招商,提高招商引资效率。加强与对口帮扶城市合作,加大对省外优强企业的招商引资力度。三要加快人才培养引进。以企业为主体、以产业为依托、以项目为载体,强化平台建设、政策支持和环境营造,大力实施“百千万人才引进计划”,引进用好一批领军人才、创新创业人才和专业技术人才。

(执笔:李 裴)