杨洁
建设“富裕陕西”的路径选择
加快调整和优化经济结构，促进三大板块协调发展，进一步提高开放型经济水平，提高城镇化水平，是推进“富裕陕西”建设的必由之路。
加快经济结构调整、促进区域协调发展，就是要依托资源要素禀赋，发展比较优势明显的产业。具体而言，陕北要加大产业结构调整，做大、做强能源重化工产业，做长、做宽能源深加工产业链，通过煤化工、煤变电、油气深加工等提高能源附加值，严格控制能源采掘-销售的粗放型经营。关中要发挥传统农业、制造业优势，实施现代农业发展战略，提高农业生产效率和产出，对以装备制造业为主的工业进行技术更新改造，提升市场竞争力；大力发展新材料产业、新能源汽车的研发工作，实现发展模式、发展思路的创新。陕南要依托生态优势，积极培育中药材基地、生态旅游等绿色环保产业，形成以秦岭自然观光旅游为核心，打造连接安康、汉中的汉水流域生态旅游区。同时，要加强三大板块的互动，在突出各自发展优势和特色的同时，鼓励引导资金向技术研发、生态环保和新兴战略性产业流动，加快三大板块资源要素、劳动力、资本和技术等的互动，促进区域协调发展。此外，还要大力发展“富民产业”。一般而言，资源能源类产业多属富国产业，企业利润高，上缴税收多，可增加财政收入；而农家乐、乡村旅游等则属富民产业，可以直接增加居民收入。各地应依据实际，加大特色产业培育力度，走产业富民的路子。
进一步提高开放型经济水平，就是要调整开放思路，实施对内开放与对外开放相结合的战略。对内开放，就是要利用陕西丰富的自然资源和劳动力成本优势，积极引进东部发达地区的先进制造业，提升陕西制造业整体水平；对外开放就是要引进世界级高水平企业进驻陕西，带动就业和企业经营管理水平的提升。此外，还要鼓励陕西企业走出去。近年来，延长石油、陕西有色等企业走出了国门，为陕西企业成长为世界级大型跨国企业奠定了基础。
提高城镇化水平，一是要利用西安独特的区位、政治、文化、科技等优势，积极落实西安国际化大都市战略规划，提升西安在西部乃至全国的中心城市地位。二要从公共服务资源、基础设施优化配置和政策制定等方面加大对中等城市的支持，把宝鸡、渭南等打造成具有较强产业辐射功能的城市，促进西咸一体化和关天一体化的形成；把延安、榆林建成以能源重化工产业为核心，联结晋、陕、蒙、宁的新城；把安康、汉中、商洛发展成为以秦岭为依托的西安后花园、西三角经济区的重要节点和枢纽城市。三要多渠道筹措资金，加大县域基础设施建设，形成便捷、高效的县际交通网络，加快生产要素的自由流动；并要注重城镇化质量，不搞城镇化样本的简单复制。
（作者系西北大学经管学院在读博士、省委党校副教授）
 |
