但是，互联网应用服务的发展改变了整个电信市场格局。
第三代移动通讯的成功商用彻底改变了这样一种局面。换言之，乔布斯借苹果的iPhone模式颠覆了这一切。在iPhone模式下，运营商仅仅提供了信息通道和基本的语音和数据服务，而消费者主要借助苹果公司绑定在iPhone手机上应用商店提供的互联网应用享受着种种个性化服务。突然，电信运营商发现，消费者所接受服务的形态及质量并非其所控制，而是由消费者借助应用商店的应用软件组合自主决定而形成的。传统IT行业突然从消费者层面侵入电信业领域，将消费者从运营商的控制下彻底解放出来。这样，传统电信运营商失去了对电信服务的掌控，消费者的权力(不是权利)大幅扩张。
这种消费者权力的扩张表现在两个方面。一方面，用户终端制造商突然对电信运营商的成功运营体现出越来越重要的影响。中国三大电信运营商对苹果的追逐充分说明了这一点。其中，联通和电信为了推广苹果手机，对其提供了大量的补贴，从而对当年的业绩造成了沉重的压力。这在之前是不可想像的。另一方面，大量大大小小的互联网公司通过推出各种应用软件吸引电信用户的注意和垂青。这里有许多动人的成功故事，比如“愤怒的小鸟”和“汤姆猫”。
技术的融合不可避免地出现对电信运营商现时提供业务进行替代的应用。之前的skype是一例，而以腾讯公司推出的微信则是最新的一项应用。这些应用的成功推广威胁了传统电信运营商的语音及数据业务，对其生存和发展都构成了巨大挑战。这里，李正茂对微信“垄断”的指责更多的是一种对现实的无奈和担心。
给微信冠以“垄断”之帽并不能解决电信面对的创新威胁
未来消费者将越来越多地从第三方应用中获得令自己满意的服务，而不是相反。同样，“垄断”这顶帽子，不是甩给微信就可以解决传统电信运营商面对的威胁。移动互联网的发展使得未来可能有越来越多的应用有替代传统电信业务的功能。对此，传统电信运营商得与之共存，并在其中找到自己的生存和发展之道。这是全球电信运营商的任务，而不单单是中国电信运营商。
彻底归于管道化对于整个电信业及未来通讯的发展将是沉重的打击，传统的电信公司必须面对这项挑战。实际上，中国移动不是没有机会。其“飞信”曾几何时是用户津津乐道的应用，但其在第三代通讯时代故步自封，使得微信迅速成为中国移动自己及传统电信运营商最有力的挑战者。
其实，这项挑战并非传统电信运营商所独有。传统的IT公司也面临着这项挑战。在移动互联网时代中的笨拙使得微软失去了以前的市场地位，其推出的手机操作系统在市场上面对谷歌和苹果的挤压。曾经的IT业界风云公司未能抓住移动通讯提供的机会，风头不再。
而就微信而言，其成功也是来源于腾讯对其所并购张小龙团队创造性的支持和信任。这样，互联网应用市场给所有人带来了挑战。有的人成功，有的人失意。
超越“市场份额”和“垄断”简单思维推动电信业改革
在急速发展的互联网领域，优势市场份额在很多情况下说明了一家运营商的成功，而不是相反。城头变幻大王旗的局面只是说明行业竞争程度的激烈。在这种竞争下，对市场领导者的竞争就体现在对领导权的争夺和市场领导者的更替。
与传统的行业不同，互联网推动下的IT业资本门槛低、创新门槛高。今天一个市场领导者也许享有着90%的市场份额，一旦竞争对手或潜在竞争者通过创新取得杀手级应用和商业模式，市场局面立时陷入改朝换代的局面。从雅虎到谷歌，从苹果的风头无两到谷歌安卓系统的迅速崛起，都说明IT企业竞争的激烈性和残酷性。
这提醒我们，面对创新市场，不要轻易谈论垄断。市场能够解决的问题，都不是垄断。法律永远不会比市场高明。反垄断法的研究者和执法者惟有对市场谦逊以对，对其他法律价值和理念采取包容的态度，才能真正推动市场竞争的发展和消费者福利的改善，从而在法治条件下推动整个经济的发展。
抛弃给别人戴帽的冲动，鼓励自由研究和争论，谨慎进行制度设计和相关执法，也许是推动电信业进一步改革、实施反垄断法的最好路径。
(作者单位：中国社科院法学所)
■背景链接
张维迎与李正茂：中移动与微信谁垄断
9月12日，2013年夏季达沃斯在大连召开。作为大型国企，在论坛上，中国移动显然成了众矢之的，一些嘉宾在谈论环节与中移动的代表、执行副总裁李正茂激辩，斥责中移动的垄断行为，并且指责几大运营商是混战，不是竞争。
在互动环节，为了调节气氛，央视主持人芮成钢开玩笑地问李正茂：“现在微信发展起来了，中国移动是不是很没有安全感？”
李正茂说，在微信出现之后，中国移动完全没有产生不安全感，微信是一种新的业务形态，中国移动更愿意与它开展竞争与合作。结果，张维迎听了这话迅速发话称：“要合作就必须打破垄断！”
李正茂很激动地反驳张维迎说，中国移动不垄断。李正茂觉得，消费者斥责中移动，其实中移动也很委屈：“大家总是给我们扣‘垄断’的帽子，其实国内三大运营商的竞争非常激烈，在校园市场的争夺简直是白热化。中移动的市场份额大约是三分之二，确实比较高，但这并不意味着我们垄断。”
接着，李正茂把矛头转向了腾讯的微信，他说，现在谁不用微信，微信才是垄断。
张维迎显然很不赞同，他斩钉截铁地说，中移动就是垄断！“垄断是政府在某些行业不允许企业自由进入市场。几大运营商之间不是竞争，而是混战，中国移动就是垄断。”他表示。
主持人芮成钢称“与主题不合，赶紧回到讨论”，打断了几位的谈话，不过李正茂很激动地补充了一句：“我要对垄断这个话题好好跟张教授说一说。”
 |
