张晓强：厘清政府市场角色可能是三中全会最大改革

　　压力

　　结构调整难题仍存

　　达沃斯论坛与会嘉宾在开幕式后纷纷表示，国务院总理李克强11日的开幕致辞，向世界传递出中国经济现在是平稳的，中国经济可以实现长期持续健康发展的信号。

　　印度尼西亚力保集团一位与会嘉宾说，值得一提的是，中国政府在努力平衡经济，更加重视消费，通过结构调整，从以前的低成本、高污染，主要依靠廉价劳动力生产出口产品，到注重经济发展质量，注重发展环保和绿色产业，注重发展服务业等。通过这些途径，中国的产品质量会进一步提升，消费市场会进一步扩大，经济发展会更加平稳。

　　南非国家电力公司董事长左拉·索西说，与过去相比，中国现在更加重视结构调整和提高质量，目前的发展速度对世界经济会起到促进作用，依然是世界经济复苏的引擎。

　　国务院政策研究室专家指出，今年面对经济下行压力，本届政府建立了宏观经济框架———合理区间。在合理区间内，主推调结构和促改革，但如果超出了这个框架，就需要采取措施使经济进入合理区间。以此为前提，政府采取了三条措施：第一是总的来说没有短期刺激政策；第二是出台了大量调结构的措施，这些措施实际上伴随着投资、消费扩大等产生刺激作用；第三是出台改革措施。通过上述措施，中国经济从7、8月开始出现了比较好的苗头。

　　张晓强说：“7、8月份时，经济回升态势已经显现，接下来一段时期，维持中高速增长的条件基本具备了。”不过，“过去30年的快速发展，经济总量很大了，由此也带来了资源环境约束加剧，发展不平衡、不协调，区域发展差距大等不可持续的问题。”张晓强对记者坦言，调整产业结构存在三个难点。

　　首先是农业基础比较薄弱，大力发展现代农业的难度比较大，用不到9%的耕地养活世界20%的人口，压力很大，而且还要建成全面小康社会；二是我国服务业发展相对滞后，服务业不仅可以增加就业，金融、物流等现代服务业对一二产业和经济发展都有强大支撑作用；三是制造业大而不强，要在未来更加开放的环境中，优化升级制造业，加快发展战略性新兴产业，对现有的传统产业进行工业化、信息化的深度整合。其中也包括通过采取有效措施淘汰过剩、落后产能。“不过也有很多难点，比如淘汰一部分过剩产能，就要考虑企业职工安置、银行债务、对地方政府税收的影响和冲击、地方政府新的增长点等问题。”