编者按：建设服务型党组织既是党的根本宗旨所在，也是新形势下满足群众期盼的根本要求。服务型党组织建设，既是一项复杂的系统工程，又是一项长期的历史任务。本期“实践纵横”栏目，选编有关文章，供广大读者参考。
山东泗水：以“5A”评价体系打造服务型党组织
范宇新
创建5A评价体系，让服务型党组织建设标准更明确。服务型党组织建设得怎么样，成效如何，群众是否满意，最终要有一个评价尺度来评判，靠有形的抓手去推动。基于这种认识，我们设计了评价党组织服务能力的办法，称为“5A”评价体系，县委制定出台了《关于建立服务型党组织“5A”评价体系的实施意见》。所谓“5A”是指服务保障、服务平台、服务制度内容、服务方式、服务成效五个方面。以上五个方面再根据工作职能细化服务标准，基层党组织每达到一个方面，被赋予一个A级，依次类推，最高为5A级。同时突出群众标准，把群众满意度作为评定5A级服务型党组织的一票否决项，群众满意度低于90%的取消5A级评选资格，低于85%的取消4A级评选资格。对评出的5A级基层党组织由县委授牌表彰，对3A级及以下的基层党组织负责人取消参与党内各项表彰的资格，并由党(工)委书记对党组织负责人进行约谈，限期整改。
整合优化资源，让服务型党组织建设内容更充实。服务型党组织建设面广量大，标准高，要求严，单靠一个部门抓往往效果难以实现最佳，需要调动社会各方力量，整合利用好各种资源，为我所用，形成强大合力。我们在建设“5A”级服务型党组织过程中，通过召开不同层次党员群众代表座谈会，广泛征求意见，详细了解党员群众的服务需求，建立群众需求服务台账，把群众“需要党组织办的”和“党组织能够为群众办的”相结合，充分整合党务、政务资源，发挥职能部门优势，探寻党组织联系和服务群众的结合点，有效延伸了党组织服务触角，拓展了服务功能，为群众提供更加便捷高效服务。
创新方式方法，让服务型党组织建设载体更丰富。服务型党组织建设离不开务实管用的载体、必要的平台建设和灵活有效的服务方式。我们在建设服务型党组织建设过程中，建立了干部直接联系服务群众制度，开展干部“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，副科以上领导干部到薄弱村担任“第一书记”，帮助抓党建、促发展；实行干部联系农户制度，全县机关干部与14.2万农户建立了直接联系，每名干部都有自己的联系户，每个农户都有联系人。在驻村“第一书记”和联户干部中深入开展民情快递、民忧快解、民事快办“三快”服务活动，采取“菜单式服务、清单式管理”服务模式，真正做到摸民情、察民意，解民忧、纾民困，为民做实事、办好事。
立足高点定位，让服务型党组织建设效果更明显。把服务型党组织建设作为全县工作的重点，县委成立了建设服务型党组织工作推进组，召开会议进行专题部署，明确专人具体抓落实。坚持“试点先行、逐步推开”，去年我们选择条件成熟的3个乡镇、2个城市社区、5个村(农村社区)、2个非公有制企业，先行试点。今年年底之前，全县所有乡镇(街道)全部建成党群服务中心，打造100个“5A”级服务型党组织。
服务型党组织建设工作开展以来，全县各级党组织变“关门办公”为“开门办公”，变“要我服务”为“主动服务”，为群众办了大量的实事、好事，党群干群关系进一步融洽。
(作者为中共山东省泗水县委书记)
(摘自2013年5月13日求是理论网)
江苏吴中：三大着力点开创服务型党建新格局
张炳华
今年以来，江苏省苏州市吴中区各级党组织把推行“四级联系”、“四型党建”、“四大板块”作为服务型党建有力抓手，为加快实施“走进太湖时代”发展战略提供强劲动力。
着力推行“四级联系”。即区委委员联系区党代表、党委委员联系镇党代表、党代表联系党员、党员联系群众。具体实施过程中，组织部门采取自上而下构建四级网络体系、明确联系对象和职责任务、配发联系登记本以及建立每双月“党代表接待日”制度等，引导和督促各级党员领导干部和党代表在工作中主动联系基层党员群众，随时掌握第一线情况，使各项决策和工作符合群众愿望和要求。与此同时，针对群众诉求日趋多样化、干部接触群众时间日益减少以及干群之间熟悉程度逐渐下降等实际，全面推广横泾街道上林村首创的“村民联系卡”制度，并纳入基层党建工作“三级联评联述联考核”、村级“勤廉指数”测评、提拔使用和报酬待遇考评体系，及时全面掌握社情民意，构建起“村书记亲自抓、村干部齐心抓、党员代表参与抓”的长效机制。
着力推进“四型党建”。即富民型农村党建、和谐型社区党建、效能型机关党建、创新型非公党建的“四型党建”。一方面，加大对基层组织的支持力度，健全“人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜”的机制，切实增强基层组织发展“内生力”。出台《农村集体经济发展三年行动计划》、《关于认真做好大学生村官在村(社区)级组织换届选举中培养选拔工作的意见》，开展争做“吴仁宝式”好干部等活动，力争今年超千万元村达到45个，村均稳定收入达到900万元，不断提升强村富民水平。另一方面，深入推进服务型党建工作示范点创建，组织发动稳定收入达千万元的村和200多个外资企业、民营高科技企业，按照“强化功能、建好阵地、健全机制、发挥作用、创造特色”的基本思路，采用“管理集约化、教育人文化、服务社会化、形式多样化”运行方式打造党员服务活动中心，并向微小型企业和新社会组织延伸，确保每个党员有活动场地。再一方面，深入开展“传递关怀情·牢记责任心”主题活动，面向全区近4万名党员发放“入党生日卡”，提醒牢记自己在党旗下的庄严誓言，坚定中国特色社会主义理想信念。
着力推动“四大板块”。2013年年底，吴中区要率先基本实现现代化，开发区、度假区、中心城区和中心镇“四大板块”，是实现这一目标定位的主阵地。在开发区，以去年底成功升格为国家级为契机，利用来自19个国家、地区以及国内各省市的3000多家中外企业齐聚的优势条件，组织开展“进企门、知企情、问企计、暖企心”志愿服务行动，在助企转型升级中推动“二次创业”新征程。在度假区，借势今年初荣膺国家5A级景区，以太湖文化论坛为重要窗口，通过旅游行业深化“三亮三比三评”、“承诺践诺”等活动，实现硬件软件一起抓、内功外功同时练，全力打造“苏州第一旅游强区”。在中心城区，坚持统筹协调的党建工作理念，以条块共融、组织共建、党员共管、活动共办、资源共享为主要内容，探索以居企统筹、片区统筹、商圈统筹、楼宇统筹等模式，设置一批区域化党建工作站，实现哪里有居民，哪里就有党组织服务。在中心镇，健全和完善“三级联评联述联考”等制度，坚持“书记抓、抓书记”，增强抓服务型党建的“主业”意识，对能力方法导致工作弱化的及时调整处理。中国十大水乡古镇—甪直镇，专门成立基层党建创新品牌工作室，聘请高校党建专家研究具体载体，推进形成服务型党建新格局，把实事办到群众心坎上。
(作者为中共苏州市吴中区委常委、组织部长)
(摘自2013年5月31日人民网)
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