葛龙官：一位不是官的“好官”
曾 彩
葛龙官，说他是官，他曾是个地地道道的官员。从出生开始，父母就希望他做官，所以连名字都带“官”，他在职业生涯中也确实当了一辈子的官。说他不是官，他现在确实不属于政府公务员。从原国企职位让贤后，葛龙官并没有过轻松的“二线”生活，而是积极投入到另一个“职场”，开创了一片新的天地：专职从事园区“两新”党建工作。他现在的职务是上海浦东张江园区综合党委常务副书记，这是一个听起来是“官”而实际非“官”的职务，因为这个党组织“既没有权，也没有钱，更没有利”。
他是园区“两新”党建的实践者
葛龙官给人的第一感觉是不苟言笑。这或许与他的军职生涯有关，这铸就了他严谨的工作作风。但是，只要谈到张江高科技园区的“两新”组织党建工作，他的浓眉马上就会舒展开来。当记者问到：张江高科技园区的“两新”组织党建工作的难点是什么？葛书记脱口而出：“难点首先在于，张江高科技园区的党组织与高新非公企业的关系，具有‘三无’特征——无资产纽带关系、无行政隶属关系、无人事管理关系。说白了，这个党组织‘既不管钱，也不管事，还不管人’；不仅如此，非公有企业中员工与老板之间只有‘一纸合同’，而合同中对于党建内容并无关涉，也就是说即便企业主支持党组织工作，也无法对员工提出硬性要求。不过，再大的难题，只要找准了方向并坚持不懈地努力下去，问题都是可以迎刃而解的。”
十三年前的张江还是农田环绕，那时，整个张江园区仅有几家党支部，几十名党员。而现在，仅在张江园区25平方公里核心园区，入驻企业已达2200多家。张江核心园已经拥有305个基层党组织、11000多名党员，党的组织、党的工作和制度在园区基本实现了全覆盖。
在艰苦环境下从军的经历和磨炼，使葛龙官从进入张江的第一天起，就喜欢一头扎到施工现场，或深入企业一线，就像当年下连队一样。他在担任上海市张江高科技园区领导小组办公室负责人、张江集团党委副书记的同时，还兼任张江园区综合党委书记。从葛龙官同志开始，张江园区迈出了“两新”党建的第一步。
2000年，张江园区综合党委成立后首先加强了与“两新”组织的紧密联系，从地毯式调查、摸底、走访、宣传做起，加快党组织设置，推进党建工作覆盖，以“产业相关、地域相邻、资产相连”为纽带，不断优化组织设置，由突出推进、集中推进转化为动态发展和常态管理。通过在重点产业和区域突破，园区第一家特大型外资企业(中芯国际)和软件产业集中的浦东软件园分别建立党委；并在行业协会、以归国留学人员创业为主体的海外创新园建立党组织；为应对国际金融危机，又在园区建立服务流动党员的综合管理党组织；以投资管理公司为依托，建立上海汉世纪投资管理有限公司党组织，融投资资本为党建资源，做到投资到哪里，党的组织、党的工作和制度覆盖到哪里。葛龙官同志形象地比喻组织覆盖与工作覆盖的关系，就如同青藏高原广阔的草原与牛羊的关系，草原如同组织覆盖，牛羊就像工作覆盖，“只有风吹草低见牛羊”，草原才会有生机与活力。
他是园区企业的“大管家”
办实事，是综合党委的“金字招牌”，葛龙官就像一个大管家。2000年，党员黄勇来园区创办企业，吸引海外资本入境时痛感手续繁杂，葛龙官及时出面协调；软、硬件设施优越的浦东软件园建成后，葛龙官又忙着张罗复旦金仕达这样的“金凤凰”入驻。担任上海市张江园区领导小组办公室日常负责人那几年，他带领同志们坚持承担市、区在张江的审批改革试行，不断深化服务措施，降低海内外投资者入驻园区的门槛，反复讨论、修订完善上海市府发展张江的创新“十九条”，会同市、区职能局在张江的办事窗口建立健全了张江“一门式”服务功能。兼任浦东新区高新技术企业家联合会会长的葛龙官同志，不忘在联合会中建立党组织，还亲自担任起联合会党组织书记一职，目的是为了党建服务企业、服务群众、服务发展，他在实际工作中创立了“5F”工作法。
作为跨行业、跨领域的新社会组织，高新技术企业家联合会汇聚了高新技术企业家、归国留学人员、创业人才及风险投资家、资产评估师、律师等多方面的高学历、高层次领军人才。在为他们服务过程中，浦东新区高新技术企业家联合会党组织发挥了重要作用。上海2010年世博会前期，上海岱诺公司的一款产品被选为世博会的特许商品，公司急需上千万产品量产流动资金，葛龙官得知这个消息后，多次把上海岱诺公司推荐给民生银行上海分行和张江小额贷款公司，积极为双方搭桥牵线，促成了双方的合作，帮助岱诺公司筹到了款项，解决了燃眉之急，还帮助岱诺这个海归企业疏通营销途径等，公司总经理积极组建海外创新园党支部，并担任了书记。联合会会员单位上海新生源生物医药有限公司在企业迅速扩张的关键时刻，葛龙官同志积极支持和培育他们以“铸魂”为主题的企业精神，百忙之中多次抽空出席公司的文化推进活动，参与授课、拓展交流等，受到企业主、党员、员工的热烈欢迎。这些工作的开展让企业主看到了党建工作与高新技术企业发展和经济取向上的利益共向，又看到了执政党资源开发将会给企业带来经济、社会的双重效益。
吸引风险基金、推动创业投资，是美国硅谷等海外科技园区实现整合资源和快速发展的成功经验。在葛龙官同志的领导下，联合会联系自身发展的实际，借鉴海外成功经验，帮助张江汉世纪发起设立了规模为10亿人民币的支持创业投资基金。以此为契机，葛龙官同志帮助上海汉世纪投资管理公司董事长、海归博士常宏找到人事档案、恢复了组织生活，办好回国后各项事宜；协助投资主体，为汉世纪公司落实上海市和浦东新区引导基金、国有资金、上市公司资金和民营资本；协调工商、税务等各部门，以最短的时间完成了各项审批和登记工作，并及时协调解决企业成长发展中的各种矛盾和问题。他“以人为本，以心换心、以情换情、以服务换信任”的工作作风，深深地感染了高新技术企业家们，大家亲切地都称他为“及时雨”和“救火队长”。
他将传统办法与创新机制交相辉映
“两新”组织犹如雨后春笋在浦东大地发展开来，如何直面新的形势，适应新的社会变化，探索“两新”组织党建的规律和路子，成为摆在我们党组织面前的一个重要课题。在以新经济组织为主的张江高科技园区，党组织和企业之间既没有行政隶属关系，也没有人事任免关系和资产纽带关系，如何在这种新情况下开展党建工作一直是园区综合党委锐意探索的课题。作为“当家人”的葛龙官同志敏锐地感觉到需要创新一种抓手、拓展一种载体，这位从部队转业到地方工作的老组织干部，创造性提出“两新”内部党企沟通、党群联建、主体对象联动等打造合力工程的工作构想。
加强党群联动，拓展政治引领的途径。园区内青年人才自我管理、自我表达意识强，为此园区综合党委坚持党群工作联动、共建、互促，形成了以党组织为核心，工会、团支部、妇工、各类协会等群众组织为基础的党群一体化工作机制。综合党委建立高新企业家联合会、新经济组织HR协会、新经济组织慈爱公益服务社、青年交友会、文体协会、双语俱乐部等贴近各类人才需求的社会组织，在党群联动中渗透党的政治主张，扩大了党在高科技人才队伍中的影响力。
2009年下半年在葛龙官办公桌上，一份“两新”组织党建有效性标准化建设和考核已形成初稿。“调查发现，园区仍有部分‘两新’党组织‘自转’困难，制订标准正是为了让它们真正‘自转’起来。”葛龙官介绍，考核标准从教育、联动、沟通、服务、管理等8个方面进行达标考核，既兼顾了独立支部和联合支部，又考虑了规定动作和自选动作，既以先进党组织为示范，又带动薄弱支部迎头赶上，“两新”党组织将有章可循、分类实行。通过定期考核，还将作为推优评先依据。
(作者为《小康》杂志社记者)
(摘自《企业文化》2013年第6期
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