专家：中国共产党转型的难度与风险

五

　　如不克服既得利益者的阻挠，则转型会夭折

　　人民论坛记者：在转型过程中，是否会出现某些既得利益群体阻挠，以致增加转型的难度与风险？

　　中共河北省委党校教授 杨亚佳：如不克服既得利益者的阻挠，则转型会夭折。改革开放以来的发展型政党模式在推动经济改革和建设方面获得了巨大的成功，同时也使执政党获得了在计划经济体制下无法获得的支配社会资源的巨大权力。权力的本能和滞后的监督制约机制也同时造就了既得利益者。执政党的民主转型，实质上是从发展型政党的集权体制、以党代政、全能主义转变为“连接国家与社会的中介和桥梁”，转变为以人民的需求为中心，为其提供高质量、高效率服务的政党。因此，必然会切断权力与利益的纽带而遭致既得利益者的反抗。党内改革者如果缺乏应有的政治智慧并获得社会的支持，这种政党转型很可能会受到既得利益者的阻挠而夭折。

　　中共中央党校教授 曹鹏飞：当前，党内关系和党外关系之所以略显紧张，主要是由于党内权力的配置和使用垄断所引起的，绝对的权力导致绝对的腐败，权力本身需要来自权利的认同和监管，一旦权利空位，权大于法、权大于民的僭越行为就会自然发生。因为权力天然具有扩张性和侵占性，权力本身不会为自己确定边界和禁忌，追求自由同样是掌权者作为人的本性，权力的积极自由（做什么的自由）与消极自由（不做什么的自由）理应分属当权者和民众各自拥有，一旦民众缺场，两种自由同时为当权者单个主体所有，那么权力的选择性作为就变得不可避免，这就是当下执政党权力成本居高、效率低下的根本原因。要改变这种局面，唯有在执政党内部实行充分竞争，使得权力在配置和使用环节都受到来自执政党内部和外部潜在竞争者的威胁和监督，以此屏蔽和杜绝权力的滥用和不作为行为。权力竞争应当从执政党的基层开始，因为唯有基层才会实现内部竞争与外部竞争的合二为一，才会自下而上地把基层社会的意愿和力量有效引入执政党的体系和上层，也唯有自下而上的基层再造和推动才会实现执政党的整体转型。

　　国家行政学院研究员 马宝成：对于中国共产党转型的应然的目标，不同的人存在着各自不同的出发点和要求：有人强调转型的目标应该增强党的领导和社会的政治稳定；有人强调转型的目标应适应经济发展的要求；有人强调转型的目标应该推进民主和自由的发展；有人强调转型的目标应该实现社会的福利和公平、正义；有人强调转型的目标应实现从人治到法治的根本转变；等等。因此，这种转型目标多元化的状况本身就是众口难调的，使中国共产党转型很难同时满足各方面的要求。这是中国共产党取得转型成功必须要解决的重大难题。

　　转型目标的多元化表明，每一种不同的转型目标背后都代表着一定的社会力量和利益。因此仅仅是转型目标问题上便形成各种利益的复杂博弈，这种博弈的状况极大地影响着政治体制改革发展的路径。改革开放走到今天这一步，利益格局的分化更为严重。特别是不同的既得利益者都在试图以不同的方式影响改革的走向，使之向着有利于自己的方向发展。这也是造成当前社会情绪不满的一个重要原因。因此，如何解决好既得利益者这个问题，平衡不同的利益主体，使得利益格局逐步合理化，也是中国共产党转型必须解决好的重大难题。